新型城鎮(zhèn)化的 “三維坐標(biāo)”

　　政府工作報(bào)告提出著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問(wèn)題，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展勾勒出了一個(gè)全新的“三維坐標(biāo)”。

　　第一個(gè)“1億人”，意味著要把其中有能力并有意愿長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、居住的農(nóng)民工逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)農(nóng)民工總量約為2.6億。他們中的不少人盡管生產(chǎn)方式已經(jīng)非農(nóng)化，生活方式也已逐漸城鎮(zhèn)化，但身份依然是農(nóng)民，游離于城鄉(xiāng)之間。按照第一個(gè)“1億人”的要求，他們將成為未來(lái)政策紅利的直接受益者，依照路線(xiàn)圖，預(yù)計(jì)到2020年，1億人將徹底脫離半農(nóng)半城又非農(nóng)非城的尷尬境遇，落戶(hù)城鎮(zhèn)。

　　當(dāng)然，從數(shù)量上講，1億人只占農(nóng)民工總量的三分之一強(qiáng)，但顯然，這個(gè)好的開(kāi)始意味著解決存量問(wèn)題的第一步即將邁出。

　　第二個(gè)“1億人”，意味著要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新，不能一邊高樓林立、一邊棚戶(hù)連片，要改造城中村。這既有利于解決城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，也有助于城市“夾心層”改善基本生活條件，更重要的是降低了城鎮(zhèn)化的“門(mén)檻”要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前保障性安居工程中一半的任務(wù)是棚戶(hù)區(qū)改造。可以說(shuō)，保障性安居工程建設(shè)的開(kāi)展成果，將在很大程度上影響新型城鎮(zhèn)化工作大局。

　　當(dāng)然，在推進(jìn)的過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)也要尊重財(cái)政能力和土地資源等條件，合理把握規(guī)模和節(jié)奏。

　　第三個(gè)“1億人”，是基于中西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿μ岢鰜?lái)的。

　　與“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、環(huán)渤海等東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶相比，中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)育明顯不足，城市發(fā)育同樣滯后，這在一定程度上加劇了人口和資源不均衡流動(dòng)。而今，中西部地區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)新一輪發(fā)展引擎，尤其在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，這些地域發(fā)展與吸納人口的潛力不容忽視。（記者 喬金亮）

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