深入開(kāi)展農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬污染綜合治理。開(kāi)展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng),全面推廣測(cè)土配方施肥、農(nóng)藥精準(zhǔn)高效施用。加快高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種研發(fā)和推廣,實(shí)施高毒、高殘留農(nóng)藥替代行動(dòng)。實(shí)施獸用抗菌藥治理行動(dòng),逐步淘汰無(wú)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和殘留檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的獸藥及其制劑……《“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本原則,對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理作出戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施部署。落實(shí)《規(guī)劃》,嚴(yán)格源頭治理要先行。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)食品安全源頭治理作出明確指示,提出具體要求。在2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記提出:食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品,基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè),必須正本清源,首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。2016年12月,習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào):要堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控,完善食品藥品安全監(jiān)管體制,加強(qiáng)統(tǒng)一性、權(quán)威性。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào):要切實(shí)發(fā)揮食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、食安辦綜合協(xié)調(diào)作用,堅(jiān)持源頭控制、產(chǎn)管并重、重典治亂?!?ldquo;十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃》充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)食品安全源頭治理的部署要求,體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。食品安全源頭治理具有涉及監(jiān)管部門(mén)多、責(zé)任鏈條長(zhǎng)、安全節(jié)點(diǎn)分布廣等特點(diǎn),只有地方政府切實(shí)擔(dān)當(dāng)起屬地管理責(zé)任,才能把源頭治理的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)落實(shí)到位。
標(biāo)準(zhǔn)既是行業(yè)“通用語(yǔ)言”,也是“生產(chǎn)之法”,它與法律、法規(guī)、戰(zhàn)略、規(guī)劃等一樣,都是現(xiàn)代政府治理的核心要素。提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平,從本質(zhì)上講就是提高食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理水平?!兑?guī)劃》要求,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。支持良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展,提高安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品比重。建立健全畜禽屠宰管理制度,加快推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理與養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)病死畜禽、屠宰廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)管,推動(dòng)建立重金屬等超標(biāo)糧食處置長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者積極參與國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)運(yùn)行。開(kāi)展肉類、蔬菜等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的地區(qū)要加快建立高效運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。
食品安全源頭治理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工作,歷史欠賬多,新舊矛盾疊加,治理任務(wù)十分艱巨而繁重,這就需要借鑒先進(jìn)的工程管理工具,切實(shí)加強(qiáng)源頭治理“施工期”的管理,避免《規(guī)劃》成為“畫(huà)餅”。
“善治病者,必醫(yī)其受病之處;善救弊者,必塞其起弊之原。”《規(guī)劃》把食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理工程細(xì)分為五個(gè)分工程,分別提出了剛性指標(biāo)。農(nóng)藥殘留治理工程要求,主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上,專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上,農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上。獸藥殘留治理工程要求,新研發(fā)和推廣低毒、低殘留新獸藥產(chǎn)品100種,淘汰高風(fēng)險(xiǎn)獸藥產(chǎn)品100種;動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留合格率保持在97%以上。測(cè)土配方施肥推廣工程要求,測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上,畜禽糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到60%以上,水肥一體化技術(shù)推廣面積達(dá)到1.5億畝,機(jī)械施肥面積占主要農(nóng)作物種植面積的40%以上,主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到40%以上。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣工程要求,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園(場(chǎng))全部通過(guò)“三品一標(biāo)”(無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)認(rèn)證登記,有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植基地面積達(dá)到300萬(wàn)公頃,綠色食品種植基地面積達(dá)到1200萬(wàn)公頃。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程要求,完善國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái),健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,提高基層監(jiān)管能力。
志不求易者成,事不避難者進(jìn)。食品安全源頭治理要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,一錘一錘接著敲、一件一件接力干,久久為功、鍥而不舍,釘出改變、釘出實(shí)效,把《規(guī)劃》描繪的食品安全源頭治理藍(lán)圖早日變成現(xiàn)實(shí)。(本報(bào)評(píng)論員)
轉(zhuǎn)自:中國(guó)醫(yī)藥報(bào)
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