食品安全源頭治理凸顯責任與擔當

　　深入開展農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬污染綜合治理。開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，全面推廣測土配方施肥、農(nóng)藥精準高效施用。加快高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種研發(fā)和推廣，實施高毒、高殘留農(nóng)藥替代行動。實施獸用抗菌藥治理行動，逐步淘汰無殘留限量標準和殘留檢測方法標準的獸藥及其制劑……《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）堅持標本兼治、重在治本原則，對食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理作出戰(zhàn)略規(guī)劃和實施部署。落實《規(guī)劃》，嚴格源頭治理要先行。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對食品安全源頭治理作出明確指示，提出具體要求。在2013年中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記提出：食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。2016年12月，習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次會議上強調(diào)：要堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，完善食品藥品安全監(jiān)管體制，加強統(tǒng)一性、權(quán)威性。李克強總理強調(diào)：要切實發(fā)揮食安委統(tǒng)一領(lǐng)導、食安辦綜合協(xié)調(diào)作用，堅持源頭控制、產(chǎn)管并重、重典治亂。《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對食品安全源頭治理的部署要求，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。食品安全源頭治理具有涉及監(jiān)管部門多、責任鏈條長、安全節(jié)點分布廣等特點，只有地方政府切實擔當起屬地管理責任，才能把源頭治理的各項任務指標落實到位。

　　標準既是行業(yè)“通用語言”，也是“生產(chǎn)之法”，它與法律、法規(guī)、戰(zhàn)略、規(guī)劃等一樣，都是現(xiàn)代政府治理的核心要素。提高農(nóng)業(yè)標準化水平，從本質(zhì)上講就是提高食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理水平?！兑?guī)劃》要求，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、園藝作物標準園、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場建設。支持良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，提高安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品比重。建立健全畜禽屠宰管理制度，加快推進病死畜禽無害化處理與養(yǎng)殖業(yè)保險聯(lián)動機制建設，加強病死畜禽、屠宰廢棄物無害化處理和資源化利用。加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)管，推動建立重金屬等超標糧食處置長效機制。推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者積極參與國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺運行。開展肉類、蔬菜等產(chǎn)品追溯體系建設的地區(qū)要加快建立高效運行長效機制。

　　食品安全源頭治理是一項龐大的系統(tǒng)工作，歷史欠賬多，新舊矛盾疊加，治理任務十分艱巨而繁重，這就需要借鑒先進的工程管理工具，切實加強源頭治理“施工期”的管理，避免《規(guī)劃》成為“畫餅”。

　　“善治病者，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之原。”《規(guī)劃》把食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理工程細分為五個分工程，分別提出了剛性指標。農(nóng)藥殘留治理工程要求，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%以上，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上，農(nóng)藥利用率達到40%以上。獸藥殘留治理工程要求，新研發(fā)和推廣低毒、低殘留新獸藥產(chǎn)品100種，淘汰高風險獸藥產(chǎn)品100種；動物產(chǎn)品獸藥殘留合格率保持在97%以上。測土配方施肥推廣工程要求，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到90%以上，畜禽糞便養(yǎng)分還田率達到60%以上，水肥一體化技術(shù)推廣面積達到1.5億畝，機械施肥面積占主要農(nóng)作物種植面積的40%以上，主要農(nóng)作物化肥利用率達到40%以上。農(nóng)業(yè)標準化推廣工程要求，標準化生產(chǎn)示范園（場）全部通過“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志）認證登記，有機農(nóng)產(chǎn)品種植基地面積達到300萬公頃，綠色食品種植基地面積達到1200萬公頃。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程要求，完善國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高基層監(jiān)管能力。

　　志不求易者成，事不避難者進。食品安全源頭治理要發(fā)揚釘釘子精神，一錘一錘接著敲、一件一件接力干，久久為功、鍥而不舍，釘出改變、釘出實效，把《規(guī)劃》描繪的食品安全源頭治理藍圖早日變成現(xiàn)實。（本報評論員）

　　轉(zhuǎn)自：中國醫(yī)藥報

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