控制能源消費總量“紅線”是當(dāng)務(wù)之急

　　“到2015年，全國能源消費總量控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右?！眹鴦?wù)院去年初召開常務(wù)會議專題研究部署控制能源消費總量工作，并劃定“紅線”。日前，國家能源局印發(fā) 《2014年能源工作指導(dǎo)意見》，明確十大重點任務(wù)，其中第一項便是控制能源消費總量。

　　控制能源消費總量已是當(dāng)務(wù)之急。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國原油對外依存度達到57.39%；天然氣對外依存度上漲至30.5%；煤炭凈進口量達3.2億噸，為有史以來最高。進口渠道單一，地區(qū)集中，對外依存度不斷上升給我國能源安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)前，煤炭占我國能源消費總量約70％。而我國二氧化硫排放量的90％、氮氧化物排放量的67％、二氧化碳排放量的70％都來自于燃煤?？刂颇茉聪M總量，是破解霧霾圍城的根本途徑。

　　據(jù)報道，我國能源消費總量超過全球總量的20%，單位GDP能耗是世界平均水平的3倍多。2010年我國GDP總量和日本大體相當(dāng)，但能源消費總量卻近乎日本的5倍；能源消費總量已超美國，但經(jīng)濟總量卻僅為美國的37%。

　　粗放的能源消費方式和經(jīng)濟發(fā)展方式已難以為繼。

　　可見，轉(zhuǎn)變能源消費方式，提高能源使用效率，已迫在眉睫。控制過度用能，限制粗放用能，為能源消費設(shè)定“紅線”，無疑是釜底抽薪，給粗放的經(jīng)濟發(fā)展套上節(jié)約高效的“緊箍”。

　　劃定 “紅線”，有利于形成倒逼機制，從源頭上抑制過分追求GDP而忽 視能源消耗的現(xiàn)象，迫使地方政府控制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的內(nèi)生動力，提高能源使用效率。同時促使企業(yè)更加注重技術(shù)進步，強化管理和能源綜合利用，加快淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)由粗放向集約轉(zhuǎn)變。

　　嚴(yán)守 “紅線”，須完善能源價格機制，使市場在資源配置中起決定性作用。長期以來，偏低的能源產(chǎn)品價格在降低企業(yè)生產(chǎn)成本的同時，也加劇了能源浪費和粗放發(fā)展的態(tài)勢。破除障礙，深化資源性產(chǎn)品價格改革，使價格在反映市場供求關(guān)系的同時，更加充分地反映資源稀缺程度和環(huán)境損害成本，更好地促進能源節(jié)約和環(huán)境保護。

　　嚴(yán)守 “紅線”，須有完善的配套措施。嚴(yán)格推行“一掛雙控”措施，將能源消費與經(jīng)濟增長掛鉤，對高耗能產(chǎn)業(yè)和過剩產(chǎn)業(yè)實行能源消費總量控制強約束，能源消費總量只減不增；對其他產(chǎn)業(yè)按平均先進能效標(biāo)準(zhǔn)實行能耗強度約束，現(xiàn)有產(chǎn)能能效限期達標(biāo)，新增產(chǎn)能必須符合先進能效標(biāo)準(zhǔn)，促進優(yōu)勝劣汰。推行區(qū)域差別化能源政策。

　　“紅線”即是高壓線，須強化其剛性制約。盡快實施控制能源消費總量工作方案，堅持能源消費總量和能耗強度雙控考核；并加強監(jiān)督檢查，確保各地區(qū)目標(biāo)落實到位。讓“紅線”意識深入人心，成為每個人、每個企業(yè)、每個地區(qū)的行為規(guī)范，只有這樣，科學(xué)發(fā)展才不會淪為空談，生態(tài)文明、美麗中國才不會是遙遠(yuǎn)的夢想。（記者 白志宏）

來源：中電新聞網(wǎng)

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