能源貧困治理應(yīng)“因地制宜”

　　能源對經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性作用不言而喻。如果沒有供應(yīng)充足且穩(wěn)定的能源保障，中國這架快速奔駛的列車將會被迫踩“剎車”。

　　具體從不同地區(qū)來看，中國獨立區(qū)域的能源貧困有著明顯的“中國特色”，并不完全與其他國家類似。

　　“能源貧困”對大多數(shù)國人而言，只是一個陌生的詞匯。但這已經(jīng)是引發(fā)當前國際社會關(guān)注的重要現(xiàn)實能源問題，如英國政府不僅將緩解能源貧困作為立法項目，而且每年發(fā)布相關(guān)評估總結(jié)報告。

　　北京理工大學能源與環(huán)境政策研究中心對能源貧困的定義是，在公平的獲取和安全的消費充足的、可支付的、高質(zhì)量的、環(huán)境友好的和有發(fā)展?jié)摿Φ哪茉捶矫娲嬖诶щy。

　　能源貧困綜合評價指標體系由四個維度構(gòu)成，包括能源服務(wù)可獲得性、能源消費清潔性、能源管理完備性及生活用能可支付性和高效性。這一套評價指標體系所得出的貧困指數(shù)數(shù)值越低，說明該地區(qū)能源貧困程度越不顯著，換言之當?shù)啬茉垂?yīng)、清潔性等情況趨于良性。

　　我國能源貧困問題的存在不僅是保障民生的阻礙，這一現(xiàn)象持續(xù)也減緩了改善民生的進度。能源對經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性作用不言而喻。如果沒有供應(yīng)充足且穩(wěn)定的能源保障，中國這架快速奔駛的列車將會被迫踩“剎車”。

　　具體從不同地區(qū)來看，中國獨立區(qū)域的能源貧困有著明顯的“中國特色”，并不完全與其他國家類似。

　　對全國30個省區(qū)市的能源貧困研究數(shù)據(jù)顯示，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展進步，2000年至2011年間我國整體能源貧困狀況呈不斷減緩趨勢。該時期內(nèi)黃河中游、長江中游和東北地區(qū)的能源貧困狀況相對顯著，而北部沿海、西南和西北地區(qū)的能源貧困狀況相對較輕。

　　筆者查閱數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，12年間30個地區(qū)中能源貧困綜合指數(shù)排序相對下降——即能源貧困狀況相對好轉(zhuǎn)的省區(qū)市有11個，反之能源貧困狀況相對惡化的省區(qū)市有14個，其余5個省市相對未發(fā)生變化。

　　這一組數(shù)字的對比體現(xiàn)出，目前中國地區(qū)能源貧困的問題并沒有得到應(yīng)有的重視。

　　我國區(qū)域間能源貧困狀態(tài)及其減緩速度很不一致，在制定全國能源貧困減緩政策時應(yīng)充分考慮區(qū)域差異，在各省區(qū)市實施能源貧困減緩政策時應(yīng)抓住導(dǎo)致該地區(qū)能源貧困的主要矛盾。

　　我國各省區(qū)市能源貧困程度與經(jīng)濟發(fā)展水平并不一致，部分能源貧困較為顯著的地區(qū)并非我國經(jīng)濟落后地區(qū)，而經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)也存在特定的能源貧困問題。

　　比如2000年至2011年間福建能源貧困狀況惡化明顯，排序從2000年的17位下降至27位，但2012年該省GDP排名全國第七?？梢?，能源貧困程度與經(jīng)濟是否發(fā)達并不完全一致。

　　因此，盡管我國整體能源貧困狀況呈現(xiàn)自然減緩趨勢，但是能源貧困問題未來持續(xù)大幅減緩或徹底消除還需要依賴政府的重視和專項應(yīng)對政策的出臺和實施。

　　同時，減緩能源貧困政策在實施對象選擇和區(qū)域投入比例時，應(yīng)有所區(qū)別于其他的促進經(jīng)濟社會發(fā)展、提升基礎(chǔ)建設(shè)、改善民生的相關(guān)政策，注重能源領(lǐng)域的獨特屬性。

來源：中電新聞網(wǎng)

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