強化金融服務(wù)能力加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　我國有13億人口，只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會大局穩(wěn)定，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。從2004年起，中央著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，始終視“三農(nóng)”工作為“重中之重”，每年都發(fā)布指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號文件”，明確提出了一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策體系。這對于加強和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量“十連增”，發(fā)揮了重要作用。

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。要推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果，就需要在全面深化農(nóng)村改革中，強化金融服務(wù)能力，充分發(fā)揮金融的核心作用。綜觀本次中央“一號文件”，全文對發(fā)揮金融作用著墨較多，除了第六部分“加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新”集中就金融提出了三方面要求外，其他各部分中，也多處可見有關(guān)金融服務(wù)的內(nèi)容?？傮w而言，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要加快金融體制改革、制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融合力作用，全面提升金融服務(wù)“三農(nóng)”水平。

　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須加快金融體制改革。推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要始終把改革作為根本動力。在全面深化農(nóng)村改革中，同樣需要金融業(yè)以改革的精神、思路、辦法來增強服務(wù)“三農(nóng)”的能力。從引導(dǎo)信貸資源角度看，需要強化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)，盤活存量，優(yōu)化增量，將更多金融資源配置到農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。這包括通過深化金融機(jī)構(gòu)改革，建立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的專門機(jī)構(gòu)和獨立運營機(jī)制；不斷提高存貸比和涉農(nóng)貸款比例，將涉農(nóng)信貸投放情況納入信貸政策導(dǎo)向效果評估和綜合考評體系；穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”金融事業(yè)部改革試點等。通過金融改革的深化，越來越多的金融資源將流向“三農(nóng)”領(lǐng)域，可以有力地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化等。

　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，構(gòu)建多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系。全面深化農(nóng)村改革，將使農(nóng)村煥發(fā)出勃勃生機(jī)與巨大活力，新的經(jīng)營模式、經(jīng)營主體將對金融業(yè)服務(wù)提出更高要求，這需要金融業(yè)必須加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，以適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。健全農(nóng)村金融組織體系方面，要積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，支持由社會資本發(fā)起設(shè)立服務(wù)“三農(nóng)”的縣域中小型銀行和金融租賃公司，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融，推動社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展，鼓勵地方政府和民間出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供貸款擔(dān)保服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品方面，要允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資，建立配套的抵押資產(chǎn)處置機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新為農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易和農(nóng)業(yè)“走出去”服務(wù)的金融品種和方式等。

　　總的來看，在新的歷史起點上，本次中央“一號文件”對2014年做好“三農(nóng)”工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提出了新的要求。金融業(yè)應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，銳意改革創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)“三農(nóng)”的能力，進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。（趙洋）

來源：金融時報

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