加快發(fā)展不等于盲目發(fā)展

　　2013年歲末，從國(guó)家發(fā)展改革委傳來(lái)的一記聲音：，燃?xì)獍l(fā)電要暫停上馬，頓時(shí)似一顆煙霧彈，頓時(shí)攪亂了風(fēng)生水起的天然氣發(fā)電市場(chǎng)。

　　12月15日，國(guó)家發(fā)展改革委主任徐邵史在全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上明確指出，2014年，要在努力增加天然氣供應(yīng)的同時(shí)，強(qiáng)化需求管理。燃?xì)獍l(fā)電要暫停上馬，避免各地一哄而上加劇供需矛盾。原來(lái)是各大發(fā)電集團(tuán)爭(zhēng)相各地紛紛上馬的“煤改氣”項(xiàng)目工程給對(duì)天然氣供應(yīng)所帶來(lái)的壓力引發(fā)了官方的高度重視。

　　眾所周知，天然氣發(fā)電與燃煤發(fā)電相比事情緣由國(guó)家發(fā)改委主任徐邵史15日在全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上的明確指出：2014年，要在努力增加天然氣供應(yīng)的同時(shí)，強(qiáng)化需求管理。燃?xì)獍l(fā)電要暫停上馬，避免各地一哄而上加劇供需矛盾。

　　具有清潔、發(fā)電轉(zhuǎn)化效率高等優(yōu)勢(shì)，天然氣儼然已成為繼煤炭之后的香餑餑。話語(yǔ)一出，輿論嘩然。近十年來(lái)，五大發(fā)電集團(tuán)在這一領(lǐng)域也都規(guī)劃了各自的路線圖?？v觀華電、華能、國(guó)電、大唐、中電投五大發(fā)電集團(tuán)近十年在天然氣發(fā)電市場(chǎng)的洗牌與爭(zhēng)奪，燃?xì)獍l(fā)電儼然成為繼煤炭之后的香餑餑。華電涉及最早涉及，華能布局最廣，國(guó)電重點(diǎn)拓展東部沿海市場(chǎng)，大唐起步較晚但穩(wěn)步推進(jìn)，中電投致力發(fā)展清潔能源，五大發(fā)電集團(tuán)各有優(yōu)勢(shì)，“群雄爭(zhēng)霸”局勢(shì)呼之欲出。并且近兩年在防治大氣污染的壓力下，“煤改氣”計(jì)劃在各地紛紛啟動(dòng)。

　　然而，在天燃?xì)獍l(fā)電炙手可熱的同時(shí)“氣荒”問(wèn)題也凸顯出來(lái)。就在2014年能源工作會(huì)上，國(guó)家能源局也將應(yīng)對(duì)“氣荒”作為今年的重點(diǎn)工作。暫停燃?xì)馍像R這一要求的提出無(wú)疑是官方對(duì)這次混戰(zhàn)的表態(tài)。暫且可以這樣解讀：天然氣發(fā)電前景固然很好，可以加快發(fā)展，但并不意味著無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、盲目發(fā)展。

　　首先，我國(guó)對(duì)天然氣發(fā)電項(xiàng)目沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，尤其是天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的審批權(quán)在地方，導(dǎo)致天然氣發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)缺乏統(tǒng)籌考慮，使其與電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)；其次，電價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，成本高。造成氣電價(jià)格偏高的原因除了天然氣資源的分布地區(qū)與消費(fèi)市場(chǎng)較遠(yuǎn)外，還因?yàn)槟壳拔覈?guó)尚未形成合理的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，供氣方缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和降低價(jià)格的動(dòng)機(jī)。此外，天然氣發(fā)電還面臨參與電網(wǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)，天然氣供氣方式對(duì)燃?xì)怆娬具\(yùn)行方式存在制約，特大工程的規(guī)劃與管理等風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

　　放眼全球，我們不妨借鑒一下主要發(fā)達(dá)國(guó)家的利用經(jīng)驗(yàn)。近日，德國(guó)意昂公司（EON）決定關(guān)閉旗下一個(gè)位于德國(guó)南部巴伐利亞的天然氣發(fā)電站，原因是嚴(yán)重虧損。這并不是一個(gè)單一的事件，而是目前歐洲天然氣發(fā)電市場(chǎng)的真實(shí)寫(xiě)照。歐洲許多天然氣發(fā)電站目前都面臨著生存危機(jī)。根據(jù)彭博社最新公布的數(shù)據(jù)，歐洲天然氣發(fā)電點(diǎn)火差價(jià)已經(jīng)創(chuàng)下歷史新低，達(dá)到每千瓦時(shí)-18.3歐元（23.85美元）。而法國(guó)、荷蘭、西班牙和捷克等國(guó)，天然氣發(fā)電幾乎都無(wú)法盈利，在英國(guó)情況則更為糟糕。

　　順應(yīng)國(guó)家政策的導(dǎo)向，加快天然氣工業(yè)的發(fā)展，提高天然氣發(fā)電比例是我國(guó)能源下一步的重要指向之一。但是，受資源條件、價(jià)格等多方面因素制約，從國(guó)家戰(zhàn)略角度來(lái)看，發(fā)展天然氣發(fā)電仍要立足國(guó)情，適度發(fā)展。

來(lái)源：中電新聞網(wǎng)

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