加快發(fā)展不等于盲目發(fā)展

　　2013年歲末，從國家發(fā)改委傳來的一記聲音，頓時似一顆煙霧彈，攪亂了風(fēng)生水起的天然氣發(fā)電市場。原來是各大發(fā)電集團爭相上馬的“煤改氣”工程對天然氣供應(yīng)所帶來的壓力引發(fā)了官方的高度重視。

　　事情緣由國家發(fā)改委主任徐邵史15日在全國發(fā)展和改革工作會議上的明確指出：2014年，要在努力增加天然氣供應(yīng)的同時，強化需求管理。燃氣發(fā)電要暫停上馬，避免各地一哄而上加劇供需矛盾。
　　話語一出，輿論嘩然?？v觀華電、華能、國電、大唐、中電投五大發(fā)電集團近十年在天然氣發(fā)電市場的洗牌與爭奪，燃氣發(fā)電儼然成為繼煤炭之后的香餑餑。華電最早涉及，華能布局最廣，國電重點拓展東部沿海市場，大唐起步較晚但穩(wěn)步推進，中電投致力發(fā)展清潔能源，五大發(fā)電集團各有優(yōu)勢，“群雄爭霸”局勢呼之欲出。

　　暫停燃氣上馬這一要求的提出無疑是官方對這次混戰(zhàn)的表態(tài)。暫且可以這樣解讀：天然氣發(fā)電前景固然很好，可以加快發(fā)展，但并不意味著無序競爭、盲目發(fā)展。

　　首先，我國對天然氣發(fā)電項目沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，尤其是天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目的審批權(quán)在地方，導(dǎo)致天然氣發(fā)電項目建設(shè)缺乏統(tǒng)籌考慮，使其與電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)；其次，電價缺乏競爭力，成本高。造成氣電價格偏高的原因除了天然氣資源的分布地區(qū)與消費市場較遠外，還因為目前我國尚未形成合理的市場定價機制，供氣方缺乏競爭意識和降低價格的動機。此外，天然氣發(fā)電還面臨參與電網(wǎng)激烈競爭，天然氣供氣方式對燃氣電站運行方式存在制約，特大工程的規(guī)劃與管理等風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

　　放眼全球，我們不妨借鑒一下主要發(fā)達國家的利用經(jīng)驗。近日，德國意昂公司（EON）決定關(guān)閉旗下一個位于德國南部巴伐利亞的天然氣發(fā)電站，原因是嚴(yán)重虧損。這并不是一個單一的事件，而是目前歐洲天然氣發(fā)電市場的真實寫照。歐洲許多天然氣發(fā)電站目前都面臨著生存危機。根據(jù)彭博社最新公布的數(shù)據(jù)，歐洲天然氣發(fā)電點火差價已經(jīng)創(chuàng)下歷史新低，達到每千瓦時-18.3歐元（23.85美元）。而法國、荷蘭、西班牙和捷克等國，天然氣發(fā)電幾乎都無法盈利，在英國情況則更為糟糕。

　　順應(yīng)國家政策的導(dǎo)向，加快天然氣工業(yè)的發(fā)展，提高天然氣發(fā)電比例是我國能源下一步的重要指向之一。但是，受資源條件、價格等多方面因素制約，從國家戰(zhàn)略角度來看，發(fā)展天然氣發(fā)電仍要立足國情，適度發(fā)展。

來源：中電新聞網(wǎng)

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