新一年能源改革任重道遠

　　2013年對中國能源領(lǐng)域而言，是頗不平靜的一年。

　　隨著十八大首次提出“生態(tài)文明”的概念，能源行業(yè)在促進社會發(fā)展的同時如何避免對環(huán)境造成污染，成為貫穿2013年始終的重要議題。

　　6月，國務(wù)院部署大氣污染防治“國十條”，將治理空氣質(zhì)量提升到全民參與的高度；9月，國家發(fā)展改革委下調(diào)火電企業(yè)上網(wǎng)電價，并規(guī)定企業(yè)要對脫硝除塵機組進行“清潔費”補貼，大用戶直購電政策也密集出臺；10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，對未來五年化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)嚴重產(chǎn)能過剩提出新的目標和要求，為節(jié)約過度能源消耗作出積極指導(dǎo)。

　　與此同時，從去年上半年風(fēng)電站、分布式燃氣發(fā)電項目以及部分煤礦、電網(wǎng)、油氣管輸?shù)软椖繉徟鷻?quán)的下放可以看出，我國能源部門正進一步加快從管項目到控總量的放權(quán)改革。

　　3月，國家能源局和原電監(jiān)會整合后重新組建了新的國家能源局，當月成品油定價新機制也首次亮相；7月，非居民用天然氣門站價格上調(diào)，目的在刺激清潔能源生產(chǎn)并改善環(huán)境質(zhì)量。同時，國家支持光伏產(chǎn)業(yè)尤其是分布式光伏的政策出現(xiàn)“井噴”，并網(wǎng)、電量收購、補貼、土地政策逐一細化，為分布式光伏項目、電站投資開發(fā)提供了多重保障。

　　梳理過去一年能源領(lǐng)域諸多動向可知，能源領(lǐng)域改革已經(jīng)顯現(xiàn)“動真格”的形式，用“來勢洶洶”形容并不為過。

　　展望2014年，以光伏為代表的可再生能源的發(fā)展、電力體制改革、中國非常規(guī)油氣（尤其是頁巖油氣）的勘探開發(fā)、核電步伐是否加快，都成為業(yè)內(nèi)外持續(xù)關(guān)注的熱點。

　　在中國能源價格改革已箭在弦上之時，我們應(yīng)當清楚地認識到，價改的目的是為了更好地促進行業(yè)發(fā)展、維持能源的長期可持續(xù)利用、降低環(huán)境污染，但也要避免“一價改就漲價”的怪圈，不能出現(xiàn)讓普通民眾難以承受的高價，努力讓科學(xué)的市場價格體系成為支撐行業(yè)發(fā)展的基石。

　　《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃 》中提出，到2015年單位GDP能耗要下降16%，這意味著大批高耗能的落后產(chǎn)能將被淘汰。但牽一發(fā)而動全身，從目前全國推進速度來看，落后產(chǎn)能淘汰能否順利進行不僅事關(guān)目標的完成，更是治理霧霾的關(guān)鍵。能源改革全面深化的2014年，任重而道遠。

來源：中電新聞網(wǎng)

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