別讓民生從氣價階梯上跌落

　　近日，國家發(fā)改委價格司組織召開《關(guān)于實施居民生活用氣階梯氣價征求意見稿》的討論。經(jīng)歷數(shù)年醞釀后，居民用氣階梯氣價政策終于接近尾聲。資深燃氣專家指出，對我國而言，階梯氣價就是市場化的一個手段。由于目前國內(nèi)天然氣尚處于供不應(yīng)求階段，實施階梯氣價后天然氣價必然會上調(diào)（12月24日《中國能源報》）。

　　天然氣階梯式價格改革，對于推進能源節(jié)約、緩解氣荒的積極意義不容否認。但是，居民生活用氣價格階梯如何搭建是一個技術(shù)活兒。從此前推行的階梯水價、階梯電價來看，除了少數(shù)基礎(chǔ)用戶以外，所謂價格階梯實際上就是漲價階梯。階梯氣價是否會例外呢？能源專家已經(jīng)給出了回答——目前國內(nèi)天然氣供不應(yīng)求，實施階梯氣價后天然氣價必然上調(diào)。

　　單純從經(jīng)濟學(xué)的角度講，天然氣屬于商品，中石油等石油巨頭屬于經(jīng)營性企業(yè)，并非政府機構(gòu)。大量天然氣從國外購進，價格成本較高，為了減少進口天然氣業(yè)務(wù)虧損，石油巨頭以階梯氣價等形式謀求天然氣漲價，似乎無可厚非。但是，天然氣是與廣大百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要生活資料。衣服可以暫時不買，豬肉可以少吃，牛奶可以少喝，但天然氣不能不用。何況，幾大石油巨頭是典型的壟斷企業(yè)，中石油更是壟斷了80%天然氣經(jīng)營權(quán)，消費者根本沒有選擇的余地。石油巨頭還不能把自己簡單地界定為經(jīng)營性企業(yè)，用純市場眼光衡量天然氣服務(wù)，而忽視天然氣特別是居民用氣的公共性。

　　雖說當(dāng)前物價趨穩(wěn)，但是，國際經(jīng)濟形勢風(fēng)云變幻，國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整正在步入深水區(qū)，未來經(jīng)濟發(fā)展充滿了不確定性。而且食品漲價、自來水漲價、居民階梯電價，不少地區(qū)天然氣剛剛經(jīng)歷過一輪漲價，消費者的壓力本來就比較大。在此經(jīng)濟大環(huán)境下，石油巨頭在謀求天然氣漲價的同時，不能無視社會責(zé)任，挾話語權(quán)以令天然氣價格改革，輕易吹響漲價集結(jié)號。

　　筆者看來，氣價階梯如何搭建，基礎(chǔ)用氣量如何確定，如何減少階梯氣價對民眾尤其是困難群眾的影響，實際上是一道民生考題。石油巨頭不能一味哭窮漲價，能源專家不能一味站在企業(yè)立場上發(fā)聲。

　　石油巨頭謀求天然氣漲價，不能想漲就漲，氣價階梯也不能隨意搭建。在天然氣價格改革之前，有兩件事要做。一、石油巨頭向社會公開天然氣生產(chǎn)經(jīng)營成本數(shù)據(jù)，國內(nèi)天然氣開發(fā)成本多少，進口天然氣價格成本多少，兩者的比例如何，石油巨頭都要給消費者公布一份明白賬，確定漲價幅度應(yīng)充分考慮消費者的經(jīng)濟、心理承受能力，多在創(chuàng)新技術(shù)、節(jié)能降耗、清理壟斷福利等方面內(nèi)部挖潛，消化漲價壓力，承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任。二、聽證是不可或缺的程序。在天然氣價格改革聽證過程中，要嚴(yán)格測算天然氣生產(chǎn)服務(wù)成本，看石油巨頭到底是“真虧”還是“哭窮”。并把相關(guān)價改方案交由民眾討論，讓氣價階梯貼近民生、接上地氣，不能讓氣價階梯高高在上把百姓摔回煤球時代。

　　從根本上講，要讓氣價階梯與民生利益對接，關(guān)鍵要激活能源市場競爭，打破中石油等石油巨頭壟斷經(jīng)營天然氣的局面，讓消費者爭取到一定話語權(quán)。筆者也期待，《反壟斷法》真正擔(dān)負起保護競爭、建立公平市場秩序的重任。

來源：中國商報

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