中國工業(yè)和信息化部26日正式給11家民營企業(yè)頒發(fā)了首批虛擬運營商牌照，這意味著民間資本進入傳統(tǒng)壟斷領域獲新突破。
2012年6月工信部出臺《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》，一年半后，中國支持非公有制經濟在電信領域發(fā)展終于邁出重要一步。
2005年國務院頒布“非公經濟36條”，2010年后發(fā)布“新36條”，進一步拓寬民間投資的領域。
上個月閉幕的中共十八屆三中全會提出，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力。
專家認為，民營資本的進一步發(fā)展要與國有企業(yè)改革協(xié)同進行，破除有形和無形壁壘，實現(xiàn)民營與國有的包容性發(fā)展。
國家統(tǒng)計局數(shù)據顯示，2013年1－11月全社會固定資產總投資248381億元，其中民間資本占63.5%?！爸袊?0多年經濟社會發(fā)展的實踐有力地說明，國有經濟和民營經濟發(fā)展相得益彰。”國家發(fā)改委宏觀經濟研究院教授常修澤說。
自2010年新36條頒布以來，到2012年底，民間投資參與各類企業(yè)國有資產產權的交易數(shù)量達4473宗，占到交易總宗數(shù)的81%；數(shù)量金額達1749億元，占到交易總額的66%。
盡管如此，當前民間資本進入更多行業(yè)還不盡如人意，準入難、融資難、稅費重依然是民企面臨的最大難題。專家認為，下一步要切實落實好已有措施，完善財稅、金融等支持政策，破除“玻璃門”“彈簧門”，引導市場預期。
常修澤認為，束縛民營經濟發(fā)展的一大障礙是中國舊有的經濟發(fā)展模式，傳統(tǒng)發(fā)展模式強調GDP增速，容易形成“GDP至上－投資驅動－政府和國有企業(yè)主導”的發(fā)展鏈條?！斑@個鏈條不打破，民營經濟發(fā)展就很難有突破?！?/p>
“民資發(fā)展不如預期迅猛，一方面是由于解決民企融資難、稅費重等問題措施的落實與市場期待存在差距，另一方面民間投資相對規(guī)模小、實力弱、專業(yè)人才匱乏、防范風險能力弱，其投資決策能力也有待提高。”中國人民大學經濟學院特聘教授戴險峰說。
對于未來民資更廣泛進入市場的行業(yè)入口，中國海南改革發(fā)展研究院經濟研究所所長匡賢明認為，由于當前制造業(yè)產能過剩較為嚴重，民資發(fā)展的重點應放在服務業(yè)，例如金融、教育、衛(wèi)生、文化等。
常修澤認為，從戰(zhàn)略上看，應引導民營資本進入壟斷性行業(yè)，通過向民間資本開放管理外包、收購壟斷性行業(yè)經營權、參股經營等在增量資產和存量資產兩方面加大產權制度改革力度，逐步使民營資本介入。
“民營經濟的市場化破題需要和國企改革協(xié)調行進，謀求包容性發(fā)展，做到二者依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護?！背Ｐ逎烧f。
匡賢明認為，要把政策真正轉化為民營企業(yè)把握在手中的機會，將更多領域向民資開放，核心還是進一步推進政府的自身改革，加大行政審批改革力度。
“要加快推出兩個清單，一是權力清單，劃清政府在投資領域的權力邊界；二是負面清單，明確市場主體的投資范圍。要公示清單，監(jiān)督執(zhí)行，才能真正把政策化為民間資本的機會?！笨镔t明說。（記者 張鐘凱 郭信峰 左為）
來源：新華網
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