為APP列“負面清單” 給公民隱私戴上“護身符”

　　12月1日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《常見類型移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)必要個人信息范圍(征求意見稿)》，對地圖導(dǎo)航、網(wǎng)約車、即時通信等38類常見類型APP，明確了“必要個人信息范圍”。媒體注意到，對網(wǎng)絡(luò)直播、在線影音、短視頻、拍攝美化、應(yīng)用商店等多種與老百姓日常生活密切相關(guān)的APP，均“無須個人信息，即可使用基本功能服務(wù)”。(12月3日人民日報客戶端)

　　《征求意見稿》規(guī)定，提供不同服務(wù)功能APP可以收集不同范圍必要個人信息。嚴禁超范圍、強制收集用戶個人信息。只要用戶提供了必要信息，APP不得拒絕安裝，且要保障基本功能服務(wù)。否則，必須承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　移動互聯(lián)時代，應(yīng)用程序(APP)得到廣泛應(yīng)用，在促進社會經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)民生等方面發(fā)揮了重要作用。但是，“野蠻生長”的APP，在收集、使用個人信息時，強制、過度收集以及濫用問題突出。眾多用戶為了獲得某些APP基本服務(wù)，不得不填交根本沒必要收集的隱私信息，埋下重重隱患，引發(fā)諸多令人關(guān)注的公民隱私“裸奔”事件，社會各界反應(yīng)強烈。

　　2017年6月實施的《國家網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十一條規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)運營者收集、使用個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則”“不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個人信息”。問題在于，“正當(dāng)、必要”的界限在哪？“無關(guān)的個人信息”內(nèi)容如何界定？一直缺乏具體規(guī)定，讓有關(guān)各方難以適從，導(dǎo)致相關(guān)法律條文無法落地。上述文件出臺后，為不同功能APP界定了差異化“個人必要信息范圍”，等于列出個人信息“負面清單”，讓用戶隱私不再被APP“劫持”，從源頭上減少公民隱私“裸奔”機會。

　　值得注意的是，大數(shù)據(jù)時代，任何APP都難抑收集有價值信息的沖動。因此，厘清“個人必要信息范圍”，不意味著萬事大吉。如何嚴格執(zhí)行《國家網(wǎng)絡(luò)安全法》，給公民隱私戴上“護身符”，考驗著監(jiān)管部門決心和智慧。特別要警惕“上有政策，下有對策”“道高一尺，魔高一丈”，提防某些APP以升級換代、增加功能等名義，換個“馬甲”擴大收集公民信息范圍，讓公眾防不勝防，令政策效應(yīng)大打折扣。

　　轉(zhuǎn)自：東方網(wǎng)

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