市場配置資源是化解產(chǎn)能過剩的關鍵

　　黨的十八屆三中全會通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，經(jīng)濟體制改革“核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用”。

　　市場決定資源配置，這是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。在經(jīng)濟活動中，供求變化會引起價格的波動，價格的波動就會導致資源配置的調(diào)整。市場配置資源，就是通過市場機制的作用來能動地實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在資源配置中只有讓市場發(fā)揮決定性作用，才能迫使人們?nèi)ジ倪M技術、改善經(jīng)營管理，去想方設法節(jié)約資源、減少消耗，促進技術不斷進步、管理不斷優(yōu)化、生產(chǎn)力不斷提高。如果資源不是由市場來配置，而是用行政手段或其他違反經(jīng)濟規(guī)律的做法來配置，就一定會受到經(jīng)濟規(guī)律的懲罰。電解鋁產(chǎn)能的嚴重過剩，就是一個典型的例子。

　　進入21世紀以來，我國電解鋁進入發(fā)展快車道。一方面，自2002年我國取代美國成為全球最大產(chǎn)鋁國起，已經(jīng)連續(xù)11年雄居世界產(chǎn)鋁第一大國地位，2012年我國電解鋁產(chǎn)量已占到全球電解鋁總產(chǎn)量的45%。另一方面，電解鋁的投資熱依然一浪高過一浪，即便是在全球金融危機最深重的2009年，在電解鋁產(chǎn)量同比減少2.2%的情況下，電解鋁的投資額同比依然增長38.7%。2010年，隨著新疆開發(fā)升溫，電解鋁西進熱情被引爆，電解鋁產(chǎn)能增長進一步加速，截至2013年10月，全國已形成的電解鋁產(chǎn)能達到3188.6萬噸，全年總產(chǎn)能突破3200萬噸已成定局。按照國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到2015年，全國電解鋁產(chǎn)量應該控制在2400萬噸以內(nèi)，這一紅線實際上已提前3年被突破。

電解鋁產(chǎn)能的重復建設和快速擴張，給這個行業(yè)發(fā)展前景帶來的并不是繁榮，而是巨大的陰影：一是產(chǎn)能嚴重過剩，加劇了結(jié)構性矛盾，《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》指出，2012年底，我國電解鋁產(chǎn)能利用率僅為71.9%，明顯低于國際通常水平，產(chǎn)能大量閑置，將造成巨大的存量資產(chǎn)和資金的沉淀、浪費，而仍然在建、不斷形成的新產(chǎn)能，將進一步加劇著這種浪費、加大著化解過剩產(chǎn)能的難度和結(jié)構調(diào)整的艱巨性；二是加劇了電解鋁市場競爭的慘烈程度，拖累了市場價格，導致全行業(yè)大面積虧損，今年，電解鋁銷售價格全年低于行業(yè)平均成本，上半年全行業(yè)整體虧損6.7億元；三是國內(nèi)鋁土礦資源無法支撐如此巨大的電解鋁產(chǎn)能運行，我國鋁土礦資源量不到世界總資源量的3%，而電解鋁、氧化鋁產(chǎn)量均已占到全球總產(chǎn)量的45%左右，日益加大的鋁土礦缺口，對氧化鋁、電解鋁的持續(xù)發(fā)展構成了巨大的威脅?！拌F礦石之芒”已經(jīng)深深刺痛了我國的鋼鐵行業(yè)，如果不采取果斷措施化解電解鋁過剩產(chǎn)能，鋁土礦淪為“鐵礦石第二”就在眼前，這絕非危言聳聽。

　　電解鋁產(chǎn)能的重復建設，不僅會導致巨額投資打水漂，更會讓在這個行業(yè)奮斗了幾十年、全家?guī)状硕家源藶闃I(yè)的人們憂心忡忡，他們不僅看不到行業(yè)現(xiàn)在的希望在何處，甚至看不到未來的曙光在哪里。

　　而引發(fā)電解鋁投資沖動、造成產(chǎn)能嚴重過剩的眾多原因中，違反經(jīng)濟規(guī)律、沒按市場配置電力資源是最主要的原因。在現(xiàn)有電力體制下，電力產(chǎn)業(yè)鏈的前端發(fā)電和后端用電都是“市場經(jīng)濟”，唯有中間環(huán)節(jié)電網(wǎng)輸供電還是“計劃經(jīng)濟”。這樣，一個怪圈就出現(xiàn)了：發(fā)電企業(yè)為了消化煤價波動的市場因素，就要拼命去建自備電解鋁廠；電解鋁廠為了消化電價持續(xù)上調(diào)帶來的成本壓力，也要無奈地去建自備電廠；煤礦電廠辦鋁廠、鋁廠辦煤礦電廠，大家都在經(jīng)營自己不擅長的業(yè)務，于是把煤、電、鋁幾個行業(yè)都搞亂了。

　　電費是鋁冶煉中最大的生產(chǎn)成本，目前已占到電解鋁總成本的45%左右，因此，誰擁有電價優(yōu)勢，誰就擁有了市場競爭的絕對優(yōu)勢。這就是為什么能源企業(yè)大舉進軍電解鋁行業(yè)、電解鋁企業(yè)新建項目都要配備煤礦電廠的根本原因。實際上，煤礦電廠辦鋁廠和鋁廠辦煤礦電廠，要比沒有煤電鋁一體化經(jīng)營的鋁廠，每千瓦時用電價格往往低出2角錢甚至更多。電價“一票否決”的嚴酷現(xiàn)實，使沒有自備電的企業(yè)在市場競爭中處于不平等的絕對劣勢地位，有自備電廠的企業(yè)如果每千瓦時用電價格低2角錢，僅此一項電解鋁的生產(chǎn)成本就低了2800元/噸。這是一個特別巨大的競爭優(yōu)勢，沒有自備電的企業(yè)即便是管理先進到生產(chǎn)線達到登峰造極、無以復加的“零用人”水平，節(jié)省的管理成本也不過1000元左右，縱然將資源、科技、管理等其他要素的優(yōu)勢發(fā)揮到極致，也彌補不了如此巨大的成本缺口。實際上，能源企業(yè)進入電解鋁，或者電解鋁企業(yè)配備煤和電，企業(yè)所賺的錢并不是經(jīng)營鋁得來的，在目前的市場價位下，經(jīng)營鋁依然是虧損的，所賺取的不過是電價差罷了。

　　電價的不公平，直接導致了市場競爭的不公平。電價“一票否決”，實際上是保護了落后，是低效使用資源。貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，讓市場在資源配置中起決定性作用，就應該堅決果敢地改革現(xiàn)有電力體制，使電力資源完全實現(xiàn)市場配置，各類企業(yè)實現(xiàn)公平競爭，各自回歸自己最擅長的專業(yè)化經(jīng)營。唯其如此，電解鋁產(chǎn)能過剩方可化解，煤、電、鋁三大行業(yè)的生存狀態(tài)和競爭環(huán)境方可恢復正常。

來源：中國有色金屬報

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