堅(jiān)持“底線思維”是改革的前提

　　日前，中央政治局召開會(huì)議分析研究2014年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨近年來(lái)少有的復(fù)雜嚴(yán)峻局面。對(duì)此，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維”。

　　這是繼去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，決策層針對(duì)經(jīng)濟(jì)工作再提“底線思維”。什么是底線思維？就是客觀地設(shè)定最低目標(biāo)，立足最低點(diǎn)，爭(zhēng)取最大期望值的一種積極的思維方式。具體到經(jīng)濟(jì)工作上來(lái)，就是寧可把經(jīng)濟(jì)形勢(shì)想得更復(fù)雜一點(diǎn)，這樣才能把工作預(yù)案準(zhǔn)備得更充分，做到心中有數(shù)，防患于未然。

　　十八屆三中全會(huì)已經(jīng)做出了全面深化改革的決定，但接下來(lái)具體工作怎么做，才是更具挑戰(zhàn)性的。以往我們的一些經(jīng)濟(jì)改革措施不可謂不積極，但最后的效果有時(shí)候反而不好，甚至成了一些既得利益者新的一輪攫取改革成果的機(jī)會(huì)。當(dāng)前改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)克難期，各種利益錯(cuò)綜復(fù)雜。對(duì)這種改革的復(fù)雜性與困難性，要有充分的心理準(zhǔn)備，做好各種應(yīng)急預(yù)案，有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。決策層在此時(shí)重提經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持底線思維既是對(duì)自身的約束，也是對(duì)各級(jí)決策者的提醒，更是爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)改革主動(dòng)權(quán)的宣示。

　　那么，到底要堅(jiān)持怎樣的底線？剛剛召開的十八屆三中全會(huì)給出了最好的答案。那就是深化使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟(jì)體制改革，更好地發(fā)揮政府作用。經(jīng)濟(jì)改革不能突破這個(gè)底線，不管你怎樣改革，不能和這個(gè)思想背向而行。不能為了自己的丁點(diǎn)利益，就違背這個(gè)原則。

　　今年7月，李克強(qiáng)總理在廣西主持召開部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)的重要講話中，提出“宏觀調(diào)控要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平等不滑出下限，物價(jià)漲幅等不超出上限”。這實(shí)質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底線思維———對(duì)經(jīng)濟(jì)下行容忍度提高，但不能低于潛在增長(zhǎng)率，主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)但不能危及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。在我們這樣一個(gè)大國(guó)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定是一切發(fā)展的前提，保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度才能保持就業(yè)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。這些都有一個(gè)底線，無(wú)論怎樣改革，都不能破壞這個(gè)底線。

　　十八屆三中全會(huì)后，中國(guó)新一輪改革的大幕已經(jīng)拉開。這一輪改革機(jī)遇前所未有，但是可以預(yù)測(cè)的挑戰(zhàn)也是史無(wú)前例的。改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，各種利益錯(cuò)綜復(fù)雜，而這新一輪的改革首先觸動(dòng)的就是一些既得利益者的利益，是涉險(xiǎn)灘，是啃硬骨頭。對(duì)于這些困難和挑戰(zhàn)，我們都必須有充分的思想準(zhǔn)備，做好各種預(yù)案和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。只有這樣才能有驚無(wú)險(xiǎn)，有備無(wú)患。

　　《禮記·中庸》有云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”堅(jiān)持底線思維，實(shí)質(zhì)上是堅(jiān)持一種前瞻性思維。中央決策層在此時(shí)再提經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持底線思維，不僅是對(duì)自身和各級(jí)決策者的約束和提醒，也是新一屆中央政府更穩(wěn)重、更清醒和更自信的表現(xiàn)。

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