2020年末召開的中央經濟工作會議對2021年宏觀調控政策進行定調，2021年初央行、財政部等部門召開的工作會則是對具體工作進行了部署。業(yè)內人士表示，按照會議精神和相關部署，宏觀政策將保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。積極的財政政策將“精準有效”，財政支出保持適當強度，持續(xù)推進減稅降費，重點支持國家重大戰(zhàn)略，在促科技創(chuàng)新、經濟結構調整、調節(jié)收入分配等方面主動作為。穩(wěn)健的貨幣政策將向常態(tài)化回歸，但力度不會驟然收緊，尤其是針對小微企業(yè)的政策將體現(xiàn)連續(xù)性，不排除更多創(chuàng)新工具推出。
就財政政策而言，“提質增效”“精準有效”“更可持續(xù)”成為2021年積極財政政策的關鍵詞。日前召開的全國財政工作視頻會議明確，2021年要“精準有效實施積極的財政政策，推動經濟運行保持在合理區(qū)間”。會議還提出，2021年將進一步完善并抓好直達機制落實，擴大中央財政直達資金范圍，提高直達資金管理水平。持續(xù)推進減稅降費，保持政策的連續(xù)性。用好地方政府專項債券，提高債券資金使用績效。在財政資源統(tǒng)籌、加大優(yōu)化支出結構方面，擴大內需、創(chuàng)新發(fā)展、三大攻堅戰(zhàn)、民生保障等領域成為重點。專家指出，2021年財政支出保持適當強度，持續(xù)推進減稅降費，重點支持國家重大戰(zhàn)略，在促科技創(chuàng)新、經濟結構調整、調節(jié)收入分配等方面主動作為。
北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示，2021年積極的財政政策，通過減稅降費、財政資金直達基層、專項債等多項措施，可減輕市場主體負擔，穩(wěn)定經濟的基本面，使企業(yè)、經濟及財政均實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。此外，財政政策應與“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略目標相匹配。其中，統(tǒng)籌財政資源的優(yōu)化配置，優(yōu)化收入分配結構，提高財政資金的使用效率是重要內容。
另外，財稅體制改革推進有望成為今年一大看點。全國財政工作視頻會議明確提出，加快建立現(xiàn)代財稅體制健全地方稅體系，研究適時完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度，推進知識產權保護、養(yǎng)老保險等領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，深化預算管理制度改革，扎實推進國資國企改革。
就貨幣政策而言，2021年中國人民銀行工作會議指出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。完善貨幣供應調控機制，保持廣義貨幣和社會融資規(guī)模增速同名義經濟增速基本匹配。會議還指出，繼續(xù)發(fā)揮好結構性貨幣政策工具和信貸政策精準滴灌作用，構建金融有效支持小微企業(yè)等實體經濟的體制機制。延續(xù)實施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和普惠小微企業(yè)信用貸款兩項直達實體經濟的貨幣政策工具。繼續(xù)運用普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策，引導金融機構加大對“三農”、科技創(chuàng)新、小微和民營企業(yè)等國民經濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。
恒生銀行（中國）有限公司副行長兼環(huán)球市場業(yè)務主管吳英敏表示，貨幣政策大概率會延續(xù)2020年下半年的態(tài)勢，準備金率或不會調整，LPR利率調整空間也不大，若有調整也在二季度以后。他也強調，貨幣政策正?；倪M程和節(jié)奏也會根據經濟復蘇情況的變化隨時進行調整。
值得注意的是，2020年12月21日召開的國務院常務會議決定延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃。這一舉措被認為正是體現(xiàn)了貨幣政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。光大證券研究所金融業(yè)首席分析師王一峰表示，中國經濟仍處于疫情后的持續(xù)復蘇之中，但消費需求回暖尚待時日，弱資質主體經營壓力依然較大。在此情況下，加強對小微企業(yè)幫扶和政策支持，是穩(wěn)定就業(yè)的最大“容納器”。該舉措旨在避免政策“斷崖式”退出加劇小微生產企業(yè)經營壓力。他表示，預計該政策主要根據小微企業(yè)實際經營情況和延期需求進行靈活安排，最終實現(xiàn)穩(wěn)步有序退出。（記者 張莫 孫韶華）
轉自：經濟參考報
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