我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)交出一份亮眼“成績單”

　　商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘2月3日在商務(wù)部召開的“十三五”時期自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)情況專題新聞發(fā)布會上表示，“十三五”時期，各自貿(mào)試驗區(qū)大膽探索、勇于突破，充分發(fā)揮改革開放試驗田作用，為我國構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　唐文弘介紹稱，“十三五”時期，商務(wù)部會同有關(guān)地方和部門進一步優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)的布局，新設(shè)17個自貿(mào)試驗區(qū)，總數(shù)達到21個，還增設(shè)了上海臨港新片區(qū)，擴展了浙江自貿(mào)試驗區(qū)的區(qū)域范圍。同時，推動高水平對外開放，自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負面清單特別管理措施由最初的190項壓減到“十三五”初期的122項，再到2020年壓減至30項，首張海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入負面清單僅27項。此外，還持續(xù)釋放制度創(chuàng)新紅利，“十三五”時期，自貿(mào)試驗區(qū)探索形成173項制度創(chuàng)新成果向全國復(fù)制推廣，累計達到了260項。

　　唐文弘進一步介紹稱，主要成效有六個方面。一是推動外商投資管理實現(xiàn)歷史性變革。自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度不斷完善，最終推動《外商投資法》出臺，實現(xiàn)外商投資管理方式由“逐案審批”轉(zhuǎn)為信息報告制的重大變革，還率先在全國實施境外投資備案制、注冊資本認繳制、“三證合一、一照一碼”等改革，有效改善了投資環(huán)境，激發(fā)了市場主體活力。

　　二是貿(mào)易便利化水平持續(xù)全國領(lǐng)先。自貿(mào)試驗區(qū)國際貿(mào)易單一窗口逐步覆蓋海關(guān)、稅務(wù)等20多個部門和貨物申報、跨境電商等多個領(lǐng)域，建設(shè)水平遠超世貿(mào)組織的《貿(mào)易便利化協(xié)定》要求，而且已經(jīng)推廣到全國。貨物狀態(tài)分類監(jiān)管、原產(chǎn)地自主聲明等一系列便利化舉措大幅提高了通關(guān)效率，降低了成本。

　　三是金融開放創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟效果明顯。在上海自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)設(shè)的本外幣一體化自由貿(mào)易賬戶，有效打通了企業(yè)境外融資通道，降低了融資成本，目前已在廣東、天津、海南等地上線。外資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯、跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)等舉措向全國推廣，企業(yè)融資更加便利、渠道更寬、成本更低。

　　四是“放管服”改革走在前列?！白C照分離”改革率先在自貿(mào)試驗區(qū)啟動，經(jīng)過逐步探索，已于2019年實現(xiàn)對中央層面設(shè)定的涉企事項全覆蓋。有關(guān)地方累計向自貿(mào)試驗區(qū)下放近3000項省級管理權(quán)限，初步建立以信用為基礎(chǔ)的事中、事后監(jiān)管體系，強化政務(wù)公開、推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”等，政府服務(wù)效能不斷提升，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　五是服務(wù)國家戰(zhàn)略作用日益突出。各自貿(mào)試驗區(qū)圍繞戰(zhàn)略定位，突出區(qū)位資源優(yōu)勢，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的功能作用不斷加強。上海搭建服務(wù)長三角區(qū)域一體化發(fā)展的資本市場服務(wù)平臺，已服務(wù)對接長三角地區(qū)3000多家企業(yè)。廣東推動粵港澳制度軟連通，跨境快速通關(guān)等政策擴大適用于大灣區(qū)等。

　　六是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展能力逐步提升。自貿(mào)試驗區(qū)深入發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加速集聚優(yōu)質(zhì)要素資源，逐步成為高質(zhì)量發(fā)展的示范者和引領(lǐng)者。

　　“2020年，前18家自貿(mào)試驗區(qū)共新設(shè)企業(yè)39.3萬家，實際使用外資1763.8億元，實現(xiàn)進出口總額4.7萬億元，以不到全國千分之四的國土面積，實現(xiàn)了占全國17.6%的外商投資和14.7%的進出口，為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資發(fā)揮了重要作用。”唐文弘說。

　　唐文弘表示，將充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)自由貿(mào)易港先行先試和引領(lǐng)的作用，繼續(xù)賦予自貿(mào)區(qū)港更大改革自主權(quán)，以制度創(chuàng)新破除體制機制障礙，對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷加大對外開放壓力測試力度，集聚國內(nèi)國際資源要素，推進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放發(fā)展，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，促進市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相連的良性循環(huán)，為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻更大力量。

　　談及如何賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司副司長袁園表示，下一步，將會同有關(guān)部門為自貿(mào)試驗區(qū)大膽試、大膽闖創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。一是聚焦市場主體關(guān)切，把更多深層次的改革事項提出來，在自貿(mào)試驗區(qū)進行先行先試。二是進一步加大對外開放的力度，深入開展自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易和投資自由化、便利化改革創(chuàng)新，制定出臺自貿(mào)試驗區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單。三是推動和支持自貿(mào)試驗區(qū)結(jié)合自身的戰(zhàn)略定位和資源特點，圍繞特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開放發(fā)展來進行制度創(chuàng)新，為構(gòu)建新發(fā)展格局探索路徑、積累經(jīng)驗、作出新的貢獻。（記者 馬玲）

　　轉(zhuǎn)自：金融時報-中國金融新聞網(wǎng)

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