貧困數(shù)據(jù)歸零有效銜接鄉(xiāng)村振興

　　中國用8年時間，實現(xiàn)了近1億貧困人口全部脫貧。

　　經(jīng)過八年持續(xù)奮斗，在新冠疫情肆虐背景下，2020年中國仍如期完成了新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困。

　　貧困縣是國家級貧困縣的簡稱，又稱國家扶貧工作重點縣。確定重點扶持縣，是中國扶貧開發(fā)區(qū)域瞄準(zhǔn)的重要手段之一。中國第一次確定貧困縣是在1986年，此后陸續(xù)進(jìn)行過幾次調(diào)整，分別是在1994年、2001年、2011年。

　　2011年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011~2020年)》，對國家重點扶持的縣進(jìn)行了第三次調(diào)整。這次調(diào)整，全國重點縣總數(shù)為592個。2014年，國務(wù)院扶貧辦確定了全國832個貧困縣。兩年后的2016年，貧困縣開始逐年脫貧摘帽。

　　按照貧困縣退出的有關(guān)政策規(guī)定，貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，原則上貧困縣貧困發(fā)生率降至2%以下，西部地區(qū)降至3%以下。2017年2月26日，江西省井岡山市宣布率先脫貧摘帽。截至2016年年底，井岡山市貧困發(fā)生率降至1.6%，成為貧困退出機(jī)制建立后，第一個“摘帽”的貧困縣。

　　2020年11月，隨著貴州省宣布剩余的9個貧困縣退出貧困縣序列，全國所有貧困縣全部脫貧“摘帽”。

　　中國的貧困人口、貧困發(fā)生率也在不斷大幅下降。貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上。

　　近1億貧困人口全部脫貧，指的是2012年“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)”下的農(nóng)村貧困人口?！艾F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)”指的是，2011年，經(jīng)國家統(tǒng)計局測算、各部門共同研究、國務(wù)院確定，農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)為“按2010年價格水平每人每年2300元”。

　　2020年3月12日，在國新辦舉行的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅新聞發(fā)布會上，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示，中國的脫貧標(biāo)準(zhǔn)是一個綜合性的標(biāo)準(zhǔn)，概括為“一二三”。

　　“一”就是一個收入，標(biāo)準(zhǔn)為2011年的不變價農(nóng)民人均年收入2300元，按照物價等指數(shù)，到2019年底現(xiàn)價是3218元，計劃到2020年是4000元左右。根據(jù)建檔立卡的信息，已經(jīng)脫貧人口的收入人均都在9000元以上，剩余貧困人口人均收入在6000元以上。

　　“二”就是不愁吃、不愁穿?！叭本褪恰叭Ｕ稀?，義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。還有就是飲水安全。

　　國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會委員李小云對第一財經(jīng)記者表示，脫貧攻堅所取得的重大成就，不僅僅表現(xiàn)在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村絕對貧困人口數(shù)量的消失，更為重要的是，在脫貧攻堅戰(zhàn)的推動下，貧困地區(qū)各種產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生以及農(nóng)村社會保障體系都得到了極大改善。

　　同時，脫貧攻堅戰(zhàn)也極大地改善了貧困地區(qū)鄉(xiāng)村的治理狀況，貧困人口在與貧困作斗爭的過程中發(fā)展能力有了極大提升，精神面貌有了極大改善。

　　不過，從貧困發(fā)生的客觀規(guī)律而言，消除農(nóng)村絕對貧困并不意味著貧困的最終解決。返貧問題、脫貧不穩(wěn)定的問題以及相對貧困問題，都可能會在脫貧摘帽地區(qū)存在。

　　黨中央也充分認(rèn)識到這一問題的重要性，決定在脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，做到扶上馬送一程。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也明確提出，今年和“十四五”期間，要把鞏固拓展成果，實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接擺在首要的位置，繼續(xù)壓實壓緊責(zé)任，一定要確保工作不留空檔，政策不留空白。 

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)日報

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