兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾 創(chuàng)造人間奇跡


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2021-04-07





我國7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困


兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾 創(chuàng)造人間奇跡


  6日,國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《人類減貧的中國實(shí)踐》白皮書,并舉行新聞發(fā)布會(huì)。中央宣傳部副部長、國務(wù)院新聞辦公室主任徐麟,中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健,中央農(nóng)辦副主任、國家鄉(xiāng)村振興局局長王正譜,國家鄉(xiāng)村振興局副局長洪天云、夏更生出席,介紹白皮書有關(guān)情況并答記者問。


  為人類減貧提出中國建議中國方案


  徐麟介紹,白皮書全面回顧中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民與貧困作斗爭,特別是中共十八大以來打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大歷程,介紹人類減貧的中國探索和實(shí)踐,分享中國扶貧脫貧的經(jīng)驗(yàn)和做法。白皮書分為前言、正文、結(jié)束語、附錄,共3萬余字。正文分為“中國共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)承諾”“新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利”“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略”“為人類減貧探索新的路徑”“攜手共建沒有貧困共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體”等五個(gè)部分。“這部白皮書是全景式反映中國減貧事業(yè)發(fā)展的重要史料和文獻(xiàn)。”


  徐麟說:“中國之所以消除絕對(duì)貧困,最重要的是中國共產(chǎn)黨的人民情懷,從黨的領(lǐng)袖到普通黨員干部,都把人民放在心中最高位置。脫貧攻堅(jiān)是沒有硝煙的戰(zhàn)場,廣大黨員干部以熱血赴使命、以行動(dòng)踐諾言,匯聚起我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大力量?!?/p>


  白皮書指出,改革開放以來,按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,中國7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困;按照世界銀行國際貧困標(biāo)準(zhǔn),中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。徐麟表示,中國在減貧實(shí)踐中探索形成的中國特色減貧道路和中國特色反貧困理論,拓展了人類反貧困思路,為人類減貧探索了新路徑。白皮書從堅(jiān)持以人民為中心、把減貧擺在治國理政突出位置、用發(fā)展的辦法消除貧困、立足實(shí)際推進(jìn)減貧進(jìn)程、發(fā)揮貧困群眾主體作用、匯聚各方力量形成強(qiáng)大合力等方面,為人類減貧提出了中國建議中國方案。


  唐仁健說,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利,創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡!這個(gè)勝利是歷史性、全方位的。


  歷史性地整體消除絕對(duì)貧困。中共十八大以來,經(jīng)過8年持續(xù)奮斗,到2020年底,中國如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)?,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,832個(gè)貧困縣全部摘帽,12.8萬個(gè)貧困村全部出列,14個(gè)集中連片特困地區(qū)區(qū)域性貧困問題得到解決。


  脫貧群眾生活水平顯著提升。脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入,從2013年的6079元增長到2020年的12588元,翻了一番多,年均增長11.6%?!皟刹怀钊U稀比鎸?shí)現(xiàn)。


  脫貧地區(qū)落后面貌根本改變。生活生產(chǎn)設(shè)施明顯改善,多年遇到的像行路難、吃水難、用電難、通信難等問題得到歷史性解決。


  脫貧群眾精神風(fēng)貌煥然一新。脫貧群眾主人翁意識(shí)顯著提升,脫貧致富的熱情高漲。健康文明生活方式成為新追求。


  脫貧地區(qū)基層治理能力明顯增強(qiáng)。脫貧地區(qū)基層管理服務(wù)體系日趨完善,治理更具活力,形成了社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展新氣象。


  精準(zhǔn)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝法寶


  “精準(zhǔn)扶貧方略是中國減貧理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新,是中國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝法寶?!毙祺朐趪罗k新聞發(fā)布會(huì)上這樣表示。


  “精準(zhǔn)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的金鑰匙,也是這輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最具有標(biāo)志性意義的創(chuàng)新性理念。”夏更生說,2014年啟動(dòng)實(shí)施建檔立卡工作,全國識(shí)別了2948萬貧困戶,8962萬貧困人口。從2015年8月份—2016年6月份,進(jìn)行了回頭看,對(duì)不符合條件的貧困戶予以清退,對(duì)符合條件的、最初沒有納入的予以納入。從2017年之后,每年動(dòng)態(tài)調(diào)整,不斷使精準(zhǔn)更加精準(zhǔn)?!爸袊鴮?duì)貧困戶的識(shí)別是動(dòng)態(tài)的,不是一次識(shí)別定終身?!蓖ㄟ^自己申報(bào)、基層干部幫助群眾來反映、行業(yè)部門的比對(duì)、設(shè)立12317監(jiān)督舉報(bào)電話等方式發(fā)現(xiàn)。


  洪天云說,脫貧攻堅(jiān)以來,中國貧困人口識(shí)別和退出,都是以戶為單位,衡量標(biāo)準(zhǔn)是“一收入兩不愁三保障”?!耙皇杖搿敝v的是年人均純收入穩(wěn)定超過現(xiàn)行國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),到2020年約4000元?!皟刹怀钊U稀笔欠€(wěn)定實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿和義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。具體過程中,還包括飲水安全有保障。中國貧困人口退出的標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)綜合性的多維標(biāo)準(zhǔn),不僅僅是收入,還考量了貧困人口生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)??傮w來看,是高于世界銀行的極端貧困標(biāo)準(zhǔn)的,也高于2015年聯(lián)合國確定的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》確定的絕對(duì)貧困線。據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年底中國建檔立卡貧困人口人均純收入達(dá)到了10740元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際極端貧困標(biāo)準(zhǔn)。


  我國將從五方面發(fā)力防止返貧


  王正譜介紹,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利以后,面臨的首要問題就是防止返貧,將采取五個(gè)方面舉措防止返貧。一是建立長效機(jī)制,即防止返貧的監(jiān)測和幫扶機(jī)制。主要監(jiān)測收入狀況、“三保障”狀況、飲水安全狀況。在國家層面,將對(duì)各地工作進(jìn)行定期調(diào)度,健全農(nóng)村低收入人口的監(jiān)測幫扶機(jī)制,分層分類做好救助工作,切實(shí)保障他們的基本生活。


  二是保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定。中央決定對(duì)脫貧縣設(shè)立五年的過渡期,在這五年中,主要幫扶政策保持穩(wěn)定并不斷完善,要“扶上馬、送一程”。對(duì)現(xiàn)有的幫扶政策,目前正在進(jìn)行梳理、調(diào)整、優(yōu)化和完善,逐步由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡,共確定了30多項(xiàng)配套政策,將陸續(xù)出臺(tái)。


  三是強(qiáng)化幫扶。繼續(xù)做好易地搬遷后續(xù)扶持工作,有針對(duì)性做好產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)。抓好重點(diǎn)幫扶縣工作,中央決定在西部地區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,幫扶其順利走上鄉(xiāng)村全面振興的道路。各省份也要選擇一些重點(diǎn)縣集中幫扶。


  四是匯聚各方力量。脫貧攻堅(jiān)工作非常重要的一條經(jīng)驗(yàn),就是匯聚社會(huì)各方的力量集中攻堅(jiān)。這些政策、措施要繼續(xù)執(zhí)行,比如東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援、中央單位定點(diǎn)扶貧等。


  五是繼續(xù)壓實(shí)工作責(zé)任。在過渡期內(nèi),繼續(xù)堅(jiān)持五級(jí)書記一起抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。將適時(shí)組織鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的后評(píng)估工作,重點(diǎn)評(píng)估鞏固質(zhì)量和拓展成效,進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨委和政府的責(zé)任,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。


  接續(xù)奮斗全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興


  白皮書指出,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后,中國將持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接,實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。


  下一步重點(diǎn)干什么?“既要統(tǒng)籌兼顧,但也要‘抓主抓重’?!碧迫式≌f,要把國家糧食安全保障好。糧食產(chǎn)量“十四五”時(shí)期努力穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,并力爭逐年穩(wěn)中有增。把脫貧攻堅(jiān)成果鞏固好??傮w上保持脫貧地區(qū)主要幫扶政策穩(wěn)定,在西部地區(qū)還要確定一批重點(diǎn)幫扶縣。對(duì)易返貧致貧人口,建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制。把富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展好。利用農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的多種功能,發(fā)展體驗(yàn)休閑等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),讓農(nóng)民能參與、多得利,把產(chǎn)業(yè)鏈延長。把鄉(xiāng)村的硬件軟件建設(shè)好。推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸,做好通村組路、村內(nèi)的主干道,發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)路、資源路、旅游路等,農(nóng)產(chǎn)品的倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流等工作。同時(shí)提高農(nóng)村公共服務(wù)水平,加強(qiáng)改進(jìn)鄉(xiāng)村治理,建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng),使鄉(xiāng)村面貌從里到外有更大變化。


  “就業(yè)是實(shí)現(xiàn)增收的重要渠道,穩(wěn)住了就業(yè),就穩(wěn)住了脫貧人口收入的基本盤。”夏更生說,要通過穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)增收,今年我們確定了脫貧人口就業(yè)規(guī)模不少于3000萬的目標(biāo),從目前來看,采取外出務(wù)工和就地就近就業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”,進(jìn)展相當(dāng)順利。


  白皮書指出,到2035年,中國將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。那時(shí)的中國鄉(xiāng)村,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善,農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高,相對(duì)貧困進(jìn)一步緩解,共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。(記者 常欽)


  轉(zhuǎn)自:人民日?qǐng)?bào)

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