重大項(xiàng)目基建投資升溫 助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)

　　近期，多地?fù)屪ロ?xiàng)目施工黃金期，一系列重大項(xiàng)目密集開(kāi)工。作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要資金來(lái)源，專項(xiàng)債仍是穩(wěn)投資重要著力點(diǎn)。近日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議要求，合理把握預(yù)算內(nèi)投資和地方政府債券發(fā)行進(jìn)度，推動(dòng)今年底明年初形成實(shí)物工作量。

　　近期，甘肅、安徽、上海等多地集中開(kāi)工一批重大項(xiàng)目。重大項(xiàng)目建設(shè)有望拉動(dòng)基建投資的回升，助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。與此同時(shí)，市場(chǎng)預(yù)計(jì)，作為基建投資重要資金來(lái)源之一，專項(xiàng)債下半年將加快發(fā)行，預(yù)計(jì)有2.6萬(wàn)億元新增專項(xiàng)債完成發(fā)行。這將推動(dòng)基建投資溫和增長(zhǎng)，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定器的作用。

　　重大項(xiàng)目密集開(kāi)工

　　近期，多地一系列重大項(xiàng)目密集開(kāi)工。

　　8月5日，下半年甘肅全省重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式在蘭州市舉行。下半年，甘肅全省計(jì)劃新開(kāi)工重大項(xiàng)目805個(gè)，總投資5201.56億元，年度計(jì)劃投資747.59億元。本次集中開(kāi)工億元以上重大項(xiàng)目381個(gè)，總投資2697.66億元，年度計(jì)劃投資557.84億元。

　　7月31日，加快打造創(chuàng)新平臺(tái)暨2021年安徽省第七批重大項(xiàng)目集中開(kāi)工動(dòng)員會(huì)在六安市裕安區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園舉行。當(dāng)天，227個(gè)重大項(xiàng)目在全省同步集中開(kāi)工，總投資1064.1億元，今年計(jì)劃投資198.2億元，涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。其中，合肥市集中開(kāi)工項(xiàng)目15個(gè)，總投資105.1億元。同日，武漢舉行了第三季度重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，本次集中開(kāi)工的億元以上重大項(xiàng)目共161個(gè)，總投資達(dá)2158億元。同日，安徽舉行2021年第七批重大項(xiàng)目集中開(kāi)工動(dòng)員會(huì)，共有227個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，總投資1064億元，涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造等10個(gè)領(lǐng)域。

　　7月21日，上海市2021年度第三批29項(xiàng)市區(qū)重大工程集中開(kāi)工，涉及總投資金額約217億元，涵蓋市政道路、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、保障房等多個(gè)板塊項(xiàng)目。上海市住建委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海正加快推進(jìn)重大工程建設(shè)，充分發(fā)揮市區(qū)重大工程示范引領(lǐng)作用和投資帶動(dòng)作用，確保全面完成全年建設(shè)投資任務(wù)。

　　近期，北京發(fā)改委表示，今年北京市繼續(xù)謀劃實(shí)施“3個(gè)100”市重點(diǎn)工程，集中精力推進(jìn)100個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施、100個(gè)民生改善和100個(gè)科技創(chuàng)新及高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包括新建項(xiàng)目120個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目180個(gè)，項(xiàng)目總投資超1.3萬(wàn)億元。據(jù)悉，在今年上半年的120個(gè)新建項(xiàng)目中，48個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。

　　此外，天津市二季度446個(gè)重大項(xiàng)目近日開(kāi)工，其中10億元以上的大項(xiàng)目70個(gè)，投資占比超七成，高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料、大數(shù)據(jù)中心等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目195個(gè)，投資占比近四成；貴州省近期集中開(kāi)工的118個(gè)項(xiàng)目總投資909.72億元，涵蓋先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)等十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)；廣東二季度各地共開(kāi)工1075個(gè)重大項(xiàng)目，總投資9913億元。

　　基建投資持續(xù)恢復(fù)

　　今年以來(lái)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步恢復(fù)，制造業(yè)投資增勢(shì)良好，民間投資逐步回暖。但基建投資增速略低于預(yù)期，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)7.8%，兩年平均增長(zhǎng)2.4%，比1-5月（2.6%）略降。

　　按照“十四五”規(guī)劃綱要內(nèi)容，“十四五”期間，基礎(chǔ)設(shè)施仍為重要建設(shè)內(nèi)容之一，投資結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化，投資空間持續(xù)拓展，主要建設(shè)領(lǐng)域包括“兩新一重”重大工程、城鎮(zhèn)化建設(shè)、區(qū)域一體化、生態(tài)園林建設(shè)等，基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)村建設(shè)和民生保障等多個(gè)領(lǐng)域補(bǔ)短板仍待加快。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華日前表示，目前支持投資持續(xù)恢復(fù)的有利因素在不斷增多，“十四五”規(guī)劃確定的一批重大工程項(xiàng)目正在陸續(xù)部署推進(jìn)。6月新入庫(kù)的5000萬(wàn)元及以上的大項(xiàng)目1萬(wàn)多個(gè)，環(huán)比增長(zhǎng)11.6%。劉愛(ài)華還說(shuō)，從長(zhǎng)期看，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都蘊(yùn)藏了巨大的投資空間。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)都蘊(yùn)藏著很大的投資潛力?？傮w上，下階段投資將會(huì)繼續(xù)保持持續(xù)恢復(fù)的態(tài)勢(shì)。

　　7月30日中央政治局會(huì)議提出，積極的財(cái)政政策要提升政策效能，合理把握預(yù)算內(nèi)投資和地方政府債券發(fā)行進(jìn)度，推動(dòng)2021年底2022年初形成實(shí)物工作量，強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目建設(shè)。

　　工銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)認(rèn)為，受制于基建資金支出約束，財(cái)政資源后置及基建項(xiàng)目收益表現(xiàn)不佳三大因素協(xié)同影響，上半年基建投資放緩不前。進(jìn)入下半年，受到基數(shù)效應(yīng)影響，預(yù)料7-8月基建增速或由正轉(zhuǎn)負(fù)，但臨近第三季度末基建投資將觸底反彈并加速回升。

　　專項(xiàng)債發(fā)行將提速

　　作為基建投資重要資金來(lái)源之一，專項(xiàng)債的發(fā)行下半年將迎來(lái)提速期，支撐基建投資繼續(xù)反彈，發(fā)揮投資穩(wěn)增長(zhǎng)效用。

　　此前，財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)項(xiàng)中新在上半年財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)稱，上半年新增專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度較去年有所放緩，主要是今年專項(xiàng)債恢復(fù)常態(tài)化管理，適當(dāng)放寬地方發(fā)行時(shí)間要求，這樣既不會(huì)影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金需求，也可以有效避免債券資金閑置。

　　市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)下半年發(fā)債進(jìn)度將加快。有機(jī)構(gòu)分析，下半年專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模將遠(yuǎn)高于去年同期，四季度增量貢獻(xiàn)明顯。根據(jù)25個(gè)省份披露的三季度地方債發(fā)行計(jì)劃，三季度新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模達(dá)到1.35萬(wàn)億元，考慮到未披露的省份在內(nèi)，預(yù)計(jì)三季度新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模在1.5萬(wàn)億元左右，剩余近1萬(wàn)億元額度將預(yù)留至四季度使用。而去年三、四季度新增專項(xiàng)債分別為1.1萬(wàn)億元、2400億元，這意味著，今年三、四季度新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)?；蜉^去年同期多增近4000億元、7000億元。

　　對(duì)于下半年加速發(fā)行的專項(xiàng)債，市場(chǎng)則預(yù)計(jì)投向基建比重將高于去年同期。一方面，棚改工作步入收尾期，今年以來(lái)對(duì)基建的分流效應(yīng)逐步減弱。另一方面，隨著“十四五”重大項(xiàng)目的陸續(xù)開(kāi)工，進(jìn)一步支撐專項(xiàng)債流向基建領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-7月，專項(xiàng)債投向基建領(lǐng)域占比超過(guò)50%，高于去年下半年同期水平，投向上更側(cè)重于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而非傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸領(lǐng)域。

　　據(jù)測(cè)算，假設(shè)全年專項(xiàng)債額度使用完畢的情況下，預(yù)計(jì)今年專項(xiàng)債將帶動(dòng)約2.75萬(wàn)億元資金投向基建領(lǐng)域，較2020年增加約6500億元，在其他來(lái)源資金不變的情況下，預(yù)計(jì)可提高今年基建增速約3.9個(gè)百分點(diǎn)。（陳辰）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)

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