這“五個必須”關(guān)乎資本市場高質(zhì)量發(fā)展

　　近日，證監(jiān)會召開2021年系統(tǒng)年中監(jiān)管工作會議，釋放出諸多關(guān)于資本市場對外開放、注冊制改革、防范化解風(fēng)險等方面的政策信號，備受市場關(guān)注。

　　其中，會議提出了“五個必須”，全面系統(tǒng)論述了未來資本市場高質(zhì)量發(fā)展的方向和路徑，更是“信息量滿滿”。

　　——必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。

　　內(nèi)容：不斷健全資本市場服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的體制機(jī)制，努力在支持科技自立自強(qiáng)、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面取得更大實效，努力在推動提高發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性包容性上取得更大實效。加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，嚴(yán)把資本市場入口關(guān)，促進(jìn)各類資本規(guī)范健康發(fā)展。

　　解讀：7月30日召開的中共中央政治局會議為下半年的經(jīng)濟(jì)工作明確方向：要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。8月17日，中央財經(jīng)委員會第十次會議強(qiáng)調(diào)，要保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)合法致富，促進(jìn)各類資本規(guī)范健康發(fā)展。透過本次證監(jiān)會的系統(tǒng)年中監(jiān)管工作會議不難發(fā)現(xiàn)，資本市場改革發(fā)展將更加瞄準(zhǔn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求，切實體現(xiàn)貫徹國家戰(zhàn)略的擔(dān)當(dāng)作為。

　　——必須統(tǒng)籌好總量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系。

　　內(nèi)容：堅持規(guī)模與結(jié)構(gòu)、速度與質(zhì)量、發(fā)展與安全的有機(jī)統(tǒng)一，更加注重擬上市企業(yè)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理保持IPO常態(tài)化。更加關(guān)注行業(yè)專業(yè)能力提升、產(chǎn)品業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和良好投資理念培育，推動證券基金期貨行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　解讀：這說明未來資本市場的改革發(fā)展將拿捏好度，在多重約束條件下尋求最優(yōu)解，行業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)也應(yīng)該更加注重發(fā)展的效益。比如，注冊制改革要切實推動提高上市公司的質(zhì)量，進(jìn)一步科學(xué)合理保持IPO常態(tài)化。再如，近年權(quán)益類基金數(shù)量和規(guī)?？焖僭黾?，這對改善投資者結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定市場運行起到了重要作用，未來要更加注重投研專業(yè)能力的提升、業(yè)績考核方式的改善等，培育良好的投資文化，協(xié)同實現(xiàn)量的增長和質(zhì)的提升，進(jìn)一步提高投資者的獲得感。

　　——必須堅持把嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險、促穩(wěn)定放到更加突出的位置。

　　內(nèi)容：把依法從嚴(yán)監(jiān)管的理念貫穿到資本市場各條線各領(lǐng)域。統(tǒng)籌做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解，保持風(fēng)險處置工作的及時高效和平穩(wěn)有序，努力走在市場曲線前面，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。

　　解讀：近期召開的中央財經(jīng)委員會第十次會議強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險防范化解工作。未來資本市場監(jiān)管如何貫徹落實？證監(jiān)會的系統(tǒng)年中監(jiān)管工作會議明確了方向。記者了解到，未來證監(jiān)會將繼續(xù)貫徹“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針，堅持底線思維、增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，遵循市場化法治化原則，加強(qiáng)宏觀研判，強(qiáng)化對外溢性、輸入性和交叉性風(fēng)險的防范化解，更加突出穩(wěn)預(yù)期，完善信息溝通和政策協(xié)調(diào)機(jī)制，防范次生金融風(fēng)險，統(tǒng)籌做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解。

　　——必須著力構(gòu)建歸位盡責(zé)、良性互動的生態(tài)體系。

　　內(nèi)容：尊重市場規(guī)律，平衡好市場各參與方的責(zé)任權(quán)利，讓做壞事的人受懲罰，讓規(guī)矩做事的人受激勵。增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和可預(yù)期性，推動各方堅守法治、誠信、契約精神等市場經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則，切實維護(hù)市場“三公”秩序。

　　解讀：資本市場涉及面廣，參與主體眾多，利益訴求多元，更加需要一個各相關(guān)方權(quán)責(zé)清晰、相互制衡、高效有序的生態(tài)系統(tǒng)。只有市場生態(tài)積極向好，投資者才能更有信心，企業(yè)也才能更好地利用這個市場發(fā)展，資源配置、財富管理等重要功能才能更有效地發(fā)揮。監(jiān)管部門明確將全面貫徹“零容忍”方針，發(fā)揮好打擊資本市場違法活動協(xié)調(diào)工作小組作用，全面提升大要案查處質(zhì)效，推動證券糾紛代表人訴訟常態(tài)化開展，維護(hù)好“三公”的市場秩序、獎優(yōu)罰劣，讓投資者的合法權(quán)益得到更好保護(hù)。與此同時，“增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和可預(yù)期性”也將進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　——必須充分體現(xiàn)借鑒國際最佳實踐和立足國情市情相統(tǒng)一。

　　內(nèi)容：堅定不移擴(kuò)大開放，以開放促改革促發(fā)展，服務(wù)建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。立足中國特色和發(fā)展階段特征，把資本市場發(fā)展一般規(guī)律同中國實際更好結(jié)合起來，努力建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。

　　解讀：金融對外開放的步伐始終堅定不移。7月21日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，深化金融改革開放，用好兩個市場、兩種資源，使中國始終是吸引外資的熱土。實際上，近年來資本市場的制度型開放一直在堅定推進(jìn)，外資連續(xù)3年保持凈流入。證監(jiān)會本次召開的系統(tǒng)年中監(jiān)管工作會議也明確提出：統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，穩(wěn)步推出資本市場進(jìn)一步擴(kuò)大開放的政策措施，積極加強(qiáng)開放條件下的監(jiān)管能力建設(shè)。創(chuàng)造條件推動中美審計監(jiān)管合作，加強(qiáng)市場溝通，穩(wěn)定政策預(yù)期和制度環(huán)境。深化內(nèi)地與香港市場互聯(lián)互通，堅定支持香港資本市場穩(wěn)定發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)自：新華網(wǎng)

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