堅(jiān)持共商共建共管共享 加快推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)

　　黨中央對粵港澳大灣區(qū)在深化改革、擴(kuò)大開放探索新路徑新模式方面給予了巨大的期待，賦予了大灣區(qū)重大改革創(chuàng)新政策優(yōu)勢和條件，希望能夠起到改革示范和引領(lǐng)作用。

　　9月17日，橫琴粵澳深度合作區(qū)(下稱合作區(qū))舉行管理機(jī)構(gòu)揭牌儀式，這意味著合作區(qū)正式揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，進(jìn)入全面實(shí)施、加快推進(jìn)的新階段。

　　為落實(shí)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》(下稱《方案》)關(guān)于合作區(qū)管理體制的要求，合作區(qū)成立管理委員會，下設(shè)執(zhí)行委員會。這距離9月5日中共中央、國務(wù)院公布《方案》僅隔十?dāng)?shù)日，顯示出時(shí)不我待的“橫琴速度”。

　　合作區(qū)管理委員會的職權(quán)主要是統(tǒng)籌決定合作區(qū)的重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目和重要人事任免，廣東省委副書記、省政府省長馬興瑞，澳門特別行政區(qū)行政長官賀一誠，共同擔(dān)任橫琴粵澳深度合作區(qū)管委會主任。管理委員會下設(shè)執(zhí)行委員會及秘書處，執(zhí)行委員會下設(shè)行政事務(wù)局、法律事務(wù)局等9個工作機(jī)構(gòu)，履行國際推介、招商引資、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、土地開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、民生管理等相關(guān)行政管理和公共服務(wù)職能，負(fù)責(zé)合作區(qū)具體開發(fā)建設(shè)工作。

　　管理機(jī)構(gòu)能夠迅速成立的一個重要前提是，《方案》對合作區(qū)管理的頂層設(shè)計(jì)給出了明確安排，由粵澳雙方聯(lián)合組建合作區(qū)管理委員會，實(shí)行雙主任制，由廣東省省長和澳門特別行政區(qū)行政長官共同擔(dān)任，澳門特別行政區(qū)委派一名常務(wù)副主任。為加速合作區(qū)的發(fā)展，《方案》相對詳細(xì)地羅列了保障措施，無論是機(jī)構(gòu)設(shè)置、組建、管理工作安排、人員安排、收益共享機(jī)制等方面的開放程度都前所未有，極大地釋放合作區(qū)的制度創(chuàng)新活力，有利于合作區(qū)立足分線管理，積極推進(jìn)自主開放，繼續(xù)豐富“一國兩制”實(shí)踐。

　　合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)與體系搭建完后，如何最大限度激發(fā)粵澳雙方合作動力和潛力，推動合作區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)入“快車道”，有賴于雙方秉持“共商共建共管共享”的理念，不斷地進(jìn)行探索和創(chuàng)新。此前在橫琴開發(fā)和建設(shè)管理方面，澳門與珠海主要推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)合作、開發(fā)區(qū)合作等以點(diǎn)為主的合作，而非體系合作?，F(xiàn)在，合作區(qū)將改變單兵作戰(zhàn)、單線突擊的改革方式，探索不同領(lǐng)域、不同方面、不同環(huán)節(jié)改革之間的相互配套和協(xié)同，增強(qiáng)了改革的綜合性、配套性和系統(tǒng)性，成為集成式綜合性改革與協(xié)調(diào)合作發(fā)展的一個重要試驗(yàn)平臺。

　　合作區(qū)建設(shè)對粵澳雙方發(fā)展都有巨大的推動力，是共享合作與協(xié)調(diào)發(fā)展的嘗試，也是在“一國兩制”前提下進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新的全新探索，并為中國深化改革、擴(kuò)大開放積累經(jīng)驗(yàn)。合作區(qū)是推動澳門長期繁榮穩(wěn)定的重大部署，是為促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前，廣東內(nèi)部各地市間的發(fā)展也有待進(jìn)一步平衡，即使同在粵港澳大灣區(qū)，珠江西岸與珠江東岸也仍然存在發(fā)展差距，合作區(qū)建設(shè)有利于輻射帶動珠江西岸地區(qū)加快發(fā)展，成為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地。因此，澳門與珠海兩地把合作區(qū)建設(shè)好對雙方都有利，對地區(qū)發(fā)展有利，對大灣區(qū)發(fā)展更加有利。

　　黨的十八大以來，在新的改革開放形勢面前，黨中央對粵港澳大灣區(qū)在深化改革、擴(kuò)大開放探索新路徑新模式方面寄予了巨大的期待，在大灣區(qū)內(nèi)建立了各類改革試驗(yàn)田，賦予了大灣區(qū)重大改革創(chuàng)新政策優(yōu)勢和條件，希望能夠起到改革示范和引領(lǐng)作用。粵港澳三地應(yīng)以時(shí)不我待的緊迫感與強(qiáng)烈的使命感，解放思想、實(shí)事求是，大膽地試、勇敢地改，干出一片新天地，不辱使命，不負(fù)重托。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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