以“四個新”開創(chuàng)粵澳合作新局面——各界專家熱議橫琴粵澳深度合作區(qū)

　　橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)17日正式揭牌，橫琴粵澳深度合作區(qū)進(jìn)入了全面實(shí)施、加快推進(jìn)的新階段。各界專家表示，深度合作區(qū)將為澳門更好融入國家發(fā)展大局提供新載體，對澳門特區(qū)保持長期繁榮穩(wěn)定、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、豐富“一國兩制”實(shí)踐和構(gòu)建國家改革開放新格局都具有重大現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義。

　　澳門大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院副院長盛力認(rèn)為，橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，肩負(fù)著先行先試、進(jìn)一步擴(kuò)大開放的重任，將為“一國兩制”發(fā)展和完善注入新的活力。澳門與內(nèi)地的制度元素在深度合作區(qū)融合所形成的創(chuàng)新型優(yōu)良治理體系和經(jīng)驗(yàn)將為內(nèi)地與特區(qū)深度融合提供重要的決策參考。

　　根據(jù)日前印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（下稱“橫琴方案”），粵澳攜手將從促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)便利澳門居民生活就業(yè)的新家園、構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系、健全粵澳共商共建共管共享的新體制等四個方面入手推動深度合作區(qū)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　“其中，新產(chǎn)業(yè)是核心目標(biāo)，新家園是基礎(chǔ)保障，新體系是重要路徑，新體制是制度支撐。通過‘四個新’明確了澳門參與主體的地位，將極大地調(diào)動澳門參與合作區(qū)建設(shè)的熱情，為澳門的長遠(yuǎn)發(fā)展注入新動能。”盛力說。

　　中山大學(xué)區(qū)域開放與合作研究院院長毛艷華表示，粵澳共商共建共管共享的新體制是橫琴粵澳深度合作區(qū)最大的亮點(diǎn)。改革開放四十多年來，推動粵港澳合作發(fā)展，建立了各種各樣的合作平臺，但是在創(chuàng)新合作機(jī)制上，這次的力度最大，能更好地體現(xiàn)“一國兩制”實(shí)踐的創(chuàng)新。在操作層面，新體制對于深度合作區(qū)分配制度也有很好的設(shè)計，明確規(guī)定合作區(qū)收益共享，也強(qiáng)調(diào)了常態(tài)化的評估機(jī)制，增加了參與主體的責(zé)任，提高了積極性，是很好的考量。

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以來，三地在“硬聯(lián)通”和“軟聯(lián)通”建設(shè)上都取得了不少積極成效，但礙于體制機(jī)制不同，多種要素資源在大灣區(qū)內(nèi)自由流動仍受到重重限制，從而影響粵港澳大灣區(qū)的融合發(fā)展成效。

　　澳門城市大學(xué)協(xié)理副校長葉桂平認(rèn)為，橫琴加快實(shí)現(xiàn)構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系，最為關(guān)鍵之處就在于打破體制機(jī)制的障礙，粵澳雙方聯(lián)合組建合作區(qū)管理委員會，建立收益共享機(jī)制，建立健全粵澳共商共建共管共享的新體制，是粵澳深度合作的重大制度創(chuàng)新，以新體系、新體制最大限度便利人流、物流、資金流、信息流等順暢流動，形成強(qiáng)大合力，成為推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地，豐富“一國兩制”實(shí)踐的新示范。

　　深度合作區(qū)將從澳門人在橫琴生活工作的實(shí)際需求出發(fā)，細(xì)化解決以往的問題，變不便利為便利，化不可行為可行?！巴ㄟ^制度創(chuàng)新，讓澳門人可以在橫琴享受本地居民同等待遇的服務(wù)體系，向前邁了很大一步?！泵G華說。

　　在琴澳門人士周運(yùn)賢表示，深度合作區(qū)將有效解決澳門發(fā)展土地局限的問題，也為澳門產(chǎn)業(yè)適度多元化提供了廣闊空間，給澳門人兩地工作生活提供了極大便利，在產(chǎn)業(yè)布局、人才吸引、稅收優(yōu)惠、制度銜接方面給予了充分的制度保障，是澳門青年融入國家發(fā)展大局的重大機(jī)遇，相信會吸引更多澳門青年加入深度合作區(qū)的建設(shè)中來。（記者 呂光一 李寒芳）

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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