前8月地方償債本金破2萬億 江蘇廣東山東等七省均超千億

　　財政部最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，地方政府債券到期償還本金20656億元，同比增長約77%，創(chuàng)近年來新高，接近去年全年水平。

　　除此之外，今年前8個月地方政府債券支付利息高達6460億元，算上本金，前8個月償還本金利息總計約2.7萬億元。

　　中央財經(jīng)大學溫來成教授告訴第一財經(jīng)，今年是地方償債高峰期，這主要是前些年地方發(fā)債期限較短，以前年度發(fā)行的債券在近些年集中到期，地方償債壓力加大，未來幾年也將是如此。

　　根據(jù)中誠信國際測算，今年全年將有2.67萬億元地方債到期，2022年和2023年地方政府需要償還的政府債務(wù)也將超過2.5萬億元。

　　當然受此前各地發(fā)債規(guī)模、期限等因素影響，各省份償債本金規(guī)模有明顯差異。

　　根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，今年前8個月，31個省市中償債本金超過1000億元共有7地，分別是江蘇(1519億元)、廣東、山東、浙江、河北、四川、貴州。遼寧、湖南、陜西償債本金超過800億元。

　　財政部原部長樓繼偉去年底在第五屆財政與國家治理論壇上表示，“十四五”時期，多數(shù)省市的債務(wù)可持續(xù)性堪憂，粗略計算，大約四分之一的省級財政50%以上的財政收入將用于債務(wù)的還本付息。

　　盡管今年地方財政收入整體呈現(xiàn)兩位數(shù)恢復(fù)性增長，但剛性支出有增無減，地方財政收支矛盾仍然突出，償債壓力較大。為了緩解地方償債壓力，地方政府通過發(fā)行再融資債券，來借新還舊，不過發(fā)行新債資金只能用于償還到期債務(wù)本金，不得用于支付利息。

　　根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，在前8個月地方償債本金20656億元中，地方通過發(fā)行再融資債券籌資還掉其中17258億元，占比超8成，其余則通過安排財政資金等償還。

　　溫來成表示，地方償債本金主要都靠借新還舊來償還，以時間換空間，來避免地方債違約。

　　比如今年四川內(nèi)江市財政局稱，省財政廳下達我市2021年再融資債券額度控制數(shù)50.27億元，用于償還對應(yīng)的到期地方政府債券本金，有效緩解我市當年償債壓力，確保到期債務(wù)按時償還，保證法定政府債務(wù)不發(fā)生風險。

　　為了避免地方債過于集中，近些年財政部放寬了地方發(fā)債期限，地方政府債券期限明顯拉長。

　　財政部數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月地方政府債券平均發(fā)行期限15年。而2018年地方政府債券平均發(fā)行期限為6.1年。

　　盡管地方償債本金可以依賴借新還舊，但利息則需要“真金白銀”的財政資金，近些年地方財政利息支出壓力逐步上升。根據(jù)開源證券研究所研報，債務(wù)持續(xù)累積下，地方債務(wù)再融資和還本付息壓力不斷上升，2020年債務(wù)付息規(guī)模占財政支出占比已超5%。

　　為了控制地方政府債務(wù)風險，今年地方政府舉債規(guī)模首次下降。今年中央也要求抓實化解地方政府隱性債務(wù)風險工作，相關(guān)部門針對地方債風險監(jiān)管進一步強化。

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)

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