國常會部署穩(wěn)增長 有針對性擴大最終消費和有效投資

　　今年中國經(jīng)濟穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，穩(wěn)投資將起到關(guān)鍵作用。

　　10日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署加快推進“十四五”規(guī)劃《綱要》和專項規(guī)劃確定的重大項目，擴大有效投資。

　　會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟運行處于爬坡過坎關(guān)口。要把穩(wěn)增長放在更加突出位置，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅持不搞“大水漫灌”，有針對性擴大最終消費和有效投資，這對頂住新的下行壓力、確保一季度和上半年經(jīng)濟平穩(wěn)運行具有重要意義。

　　具體而言，一要加快實施“十四五”規(guī)劃《綱要》102項重大工程項目和專項規(guī)劃重點項目。圍繞糧食能源安全、先進制造業(yè)、交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房等領(lǐng)域建設(shè)，做好融資、用地、用能等保障。

　　二是按照資金跟著項目走的要求，盡快將去年四季度發(fā)行的1.2萬億元地方政府專項債券資金落到具體項目。抓緊發(fā)行今年已下達的專項債，用好中央預(yù)算內(nèi)投資，撬動更多社會投資，力爭一季度形成更多實物工作量。

　　三是深化投資審批制度改革，研究出臺盤活存量資產(chǎn)的政策。

　　近期多地緊鑼密鼓敲定2022年重大項目清單，圍繞重大交通、能源水利、新基建等重點領(lǐng)域，謀劃一批重大投資項目。

　　1月4日，浦東新區(qū)2022年重大項目集中開工活動在上海浦東國際機場四期擴建工程現(xiàn)場舉行。這次82個重大項目集中開工，總投資達3176億元，聚焦推動產(chǎn)業(yè)升級、完善城市功能、加快改善民生、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。

　　同日江蘇省召開全省重大項目建設(shè)動員會，一季度江蘇全省計劃開工億元以上項目2180個，比上年增加714個，年度計劃投資5720億元，比上年增加1343億元。

　　國家發(fā)展改革委與工業(yè)和信息化部日前發(fā)文要求，加快“十四五”規(guī)劃重大工程、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃及年度工作安排明確的重大項目實施，推進具備條件的重大項目抓緊上馬，能開工的項目盡快開工建設(shè)，在建項目加快建設(shè)進度，爭取早日竣工投產(chǎn)。發(fā)揮國家和地方重大外資項目專班作用，加快推動先進制造業(yè)等領(lǐng)域重大外資項目落地實施。

　　地方專項債提前下達，為基建投資提供了資金保障。2022年新增專項債務(wù)限額提前下達1.46萬億元。多個省區(qū)和計劃單列市披露一季度地方債發(fā)行計劃，據(jù)廣發(fā)證券統(tǒng)計，截至目前，共有浙江、山東、河北等13個省區(qū)和寧波、大連、廈門3個計劃單列市披露一季度地方債發(fā)行計劃，合計8002億元。其中，包括新增專項債5559億元。

　　財政部副部長許宏才日前在國新辦吹風(fēng)會上表示，2022年專項債券發(fā)行要把握好三個字：早、準(zhǔn)、快。將指導(dǎo)地方盡快提前下達額度對應(yīng)到項目上，確保一季度有相當(dāng)數(shù)量的專項債券發(fā)行使用。全國人大批準(zhǔn)2022年新增專項債務(wù)限額后，將按程序下達剩余額度，要求地方按照“資金跟著項目走”的原則，適當(dāng)加快發(fā)行進度，盡快形成實物工作量。

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，國家發(fā)改委已對地方報送的2022年專項債券項目從投向領(lǐng)域方面進行了篩選，形成準(zhǔn)備項目清單，這將為專項債券加快發(fā)行使用打下扎實的項目基礎(chǔ)。發(fā)改委指導(dǎo)督促各地方堅持“資金跟著項目走”的原則，扎實做好專項債券項目準(zhǔn)備等有關(guān)工作，推動專項債券盡快形成實物工作量，積極擴大有效投資。

　　中原銀行首席經(jīng)濟學(xué)家王軍告訴第一財經(jīng)，隨著政府加大跨周期調(diào)節(jié)力度，加快地方政府債券的發(fā)行和資金撥付使用、加快地方項目審批，專項債的發(fā)行有望在年初密集落地，并盡快形成實物工作量，這將有助于改善基建投資資金來源、助力基建投資增速企穩(wěn)回升。特別是，以數(shù)字化相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前建設(shè)很有必要，并有望在未來逐步承接部分傳統(tǒng)基建投資放緩的市場空間。

　　投資機制改革也在穩(wěn)步推進。國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進一步推進投資項目審批制度改革的若干意見》，進一步明確和簡化投資審核管理，嚴格控制新增或變相增設(shè)審批環(huán)節(jié)，為充分激發(fā)投資活力和動力、繼續(xù)發(fā)揮投資對穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用提供有力支撐。

　　對列入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃范圍的政府投資項目，上述意見提出，可以不再審批項目建議書；對改擴建項目和建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項目，則可以合并編制、審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。

　　此外，《意見》還要增進投資項目審批制度改革與相關(guān)改革的協(xié)同。加強投資項目審批制度改革與用地、環(huán)評、節(jié)能、報建等領(lǐng)域相關(guān)改革的銜接，確保相關(guān)改革協(xié)同發(fā)力，形成疊加效應(yīng)，充分釋放改革紅利。（祝嫣然）

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)

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