忙！忙！忙！多地重大項(xiàng)目為何密集開工？

　　在眼下全國(guó)的許多工地上，大型機(jī)械作業(yè)聲此起彼伏，施工人員往來(lái)穿梭忙碌。一個(gè)字：忙！

　　疫情等因素對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)下行壓力，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一，投資是關(guān)鍵變量之一。當(dāng)下，中國(guó)多地重大項(xiàng)目密集開工、建設(shè)如火如荼，通過擴(kuò)大有效投資，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤。

　　多地沖刺重大項(xiàng)目投資“開門紅”

　　國(guó)家發(fā)改委4月1日透露，近期召開的推動(dòng)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施部際聯(lián)席會(huì)議要求：加快推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)調(diào)要在防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，加大資金、用地等要素保障力度，加快在建項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量。

　　早在今年春節(jié)期間，全國(guó)多地就開工動(dòng)土忙碌起來(lái)。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)歷正月初二至初六，已有10余個(gè)省市的挖掘機(jī)工作量連續(xù)遞增。以湖南為例，在此期間挖掘機(jī)工作量日環(huán)比增幅最高達(dá)到164.39%，2月6日當(dāng)天工作量達(dá)4703.34小時(shí)，超過春節(jié)前四天水平。

　　將時(shí)間軸拉長(zhǎng)到整個(gè)一季度期間，各地重大項(xiàng)目投資亦落地成勢(shì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

　　為做好今年重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作，四川省提前印發(fā)了今年重點(diǎn)實(shí)施的700個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目年度計(jì)劃投資達(dá)6382億元。今年初，四川省即組織了100個(gè)10億元以上、計(jì)劃總投資2322億元的重大項(xiàng)目集中開工。截至目前，四川省今年計(jì)劃新開工的246個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，已開工113個(gè)。

　　在廣東，一季度重大項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。廣州市近期舉行2022年重大項(xiàng)目集中開工竣工簽約活動(dòng)，共242個(gè)項(xiàng)目集中開工，148個(gè)項(xiàng)目集中竣工，148個(gè)項(xiàng)目集中簽約。集中開工的重點(diǎn)項(xiàng)目涵蓋新型基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通樞紐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，總投資超過6600億元。

　　不少地方首季目標(biāo)任務(wù)即將或已經(jīng)“沖線”。

　　廣西目前重大項(xiàng)目開工781項(xiàng)，竣工378項(xiàng)，有望完成一季度900億元的投資目標(biāo)任務(wù)。

　　截至3月20日，內(nèi)蒙古已有1173個(gè)項(xiàng)目完成投資637億元，已完成一季度目標(biāo)任務(wù)的184%。

　　粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒認(rèn)為，穩(wěn)投資不僅能對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，還將發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，有助于穩(wěn)投資、擴(kuò)大有效投資，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、補(bǔ)短板、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的作用。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力

　　重大項(xiàng)目“遍地開花”背后，是穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)投資政策的持續(xù)發(fā)力。

　　中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬指出，去年四季度以來(lái)，投資成為短期內(nèi)穩(wěn)增長(zhǎng)的主要抓手。各地相繼公布了投資計(jì)劃，部分省份為今年設(shè)定了較高投資增速目標(biāo)。同時(shí)，有一批重大工程項(xiàng)目集中落地開工，政府債券、中長(zhǎng)期貸款等較快增長(zhǎng)也體現(xiàn)了項(xiàng)目配套融資供求相對(duì)旺盛。

　　今年政府工作報(bào)告明確指出，要用好政府投資資金，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。為此，各地區(qū)各部門積極推動(dòng)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，加強(qiáng)資金等要素保障，效果不斷顯現(xiàn)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉介紹，去年四季度已經(jīng)發(fā)行了1.2萬(wàn)億元地方政府專項(xiàng)債，主要對(duì)投資拉動(dòng)作用可能會(huì)落在今年。同時(shí)，又提前下達(dá)了2022年新增專項(xiàng)債限額1.46萬(wàn)億元。1-2月份，固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源中，國(guó)家預(yù)算資金同比增長(zhǎng)33.9%，有力支持相關(guān)投資。

　　在此背景下，大項(xiàng)目投資增長(zhǎng)明顯。1-2月份，計(jì)劃總投資在億元及以上的大項(xiàng)目完成投資增長(zhǎng)15.8%，對(duì)全部投資貢獻(xiàn)率接近60%。1-2月份新開工項(xiàng)目完成的投資超60%。

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院金融研究中心助理研究員陳旭認(rèn)為，財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)和節(jié)奏優(yōu)化將助力政府投資提質(zhì)增效。今年繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“資金跟著項(xiàng)目走”原則，政府投資重點(diǎn)為已納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃等的重點(diǎn)項(xiàng)目，且明確指出財(cái)政資金不“撒胡椒面”。

　　加之，政府工作報(bào)告務(wù)實(shí)地提出“深化投資審批制度改革，做好用地、用能等要素保障，對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目要實(shí)行能耗單列”，為重點(diǎn)項(xiàng)目盡早盡快開工創(chuàng)造充分條件。財(cái)政資金聚焦和要素保障將合力加速政府投資形成實(shí)物工作量。

　　著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)防止無(wú)效低效投資

　　一批重大項(xiàng)目熱火朝天，折射出投資穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的積極作用顯現(xiàn)。但與此同時(shí)，還需注重提高投資效率，既要有利于當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)，更要惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)，防止無(wú)效和低效投資。

　　從近期各方推進(jìn)的項(xiàng)目來(lái)看，主要圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增動(dòng)能展開。

　　例如，陜西引漢濟(jì)渭工程秦嶺輸水隧洞已實(shí)現(xiàn)全線貫通，工程竣工后可緩解關(guān)中渭河沿線城市和工業(yè)缺水問題；河北安排32項(xiàng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用項(xiàng)目，總投資511.5億元；安徽實(shí)施“新基建+”行動(dòng)，新建5G基站2.5萬(wàn)座以上；北京推進(jìn)100個(gè)重大民生改善項(xiàng)目，當(dāng)年計(jì)劃投資1667億元，涉及加大政策性住房建設(shè)力度、推進(jìn)醫(yī)療養(yǎng)老項(xiàng)目等。

　　一個(gè)最新例子是，近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，今年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項(xiàng)目，包括南水北調(diào)后續(xù)工程等重大引調(diào)水、骨干防洪減災(zāi)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)建設(shè)和改造等工程。這些工程加上其他水利項(xiàng)目，全年可完成投資約8000億元。

　　“基建投資承擔(dān)著托底經(jīng)濟(jì)的功能”，溫彬指出，傳統(tǒng)基建體量規(guī)模和發(fā)展空間仍相對(duì)較大，重點(diǎn)投資領(lǐng)域集中在重點(diǎn)水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施等領(lǐng)域。同時(shí)，新基建領(lǐng)域增長(zhǎng)亦潛力巨大，特別是創(chuàng)新發(fā)展、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域投資，既能創(chuàng)造短期需求，又能為中長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)是直通車

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