近日，多地出臺穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，致力于推動經(jīng)濟運行恢復至正常軌道。從各地政策內(nèi)容來看，全方位、組合式措施是共同特點，政策服務對象涵蓋從產(chǎn)業(yè)到個體的多層次市場主體，涉及產(chǎn)業(yè)、民生、區(qū)域等不同面向。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是地方政府穩(wěn)經(jīng)濟的利器，各省打出了不同的地方特色。個體層面，發(fā)放補貼和穩(wěn)定就業(yè)都成為促消費、保民生的有力舉措；市場主體層面，中小微企業(yè)的困境得到關注，金融政策和財政政策相互配合。此外，位于長三角、珠三角的重點城市以保障物流、促進貿(mào)易等方式恢復區(qū)域經(jīng)濟活力。
因地制宜抓產(chǎn)業(yè)
地方穩(wěn)經(jīng)濟的政策體現(xiàn)出因地制宜的特點。部分地區(qū)依托自身稟賦扶植預制菜等特色產(chǎn)業(yè)，旅游大省打出補貼、優(yōu)惠券、主題活動等措施帶動人氣，汽車工業(yè)、生豬養(yǎng)殖等當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)也得到了地方政府的重點關注。
預制菜在近期的資本市場上備受矚目，也成為地方發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的一項抓手，廣東、福建、山東等地都出臺了相關支持政策。廣東在3月底出臺了“預制菜十條”，提出引導預制菜中小企業(yè)成為“專精特新”企業(yè)等舉措；福建將預制菜納入到提振餐飲消費的具體措施中，支持開展預制菜產(chǎn)業(yè)供需對接會、專業(yè)展會等活動；山東也在擴大內(nèi)外需求的措施中提出扶持發(fā)展預制菜項目。
“‘預制菜十條’的出臺，對廣東預制菜產(chǎn)業(yè)是重大利好消息。”國聯(lián)水產(chǎn)董事長李忠表示，科研支撐是核心，需要集結農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、數(shù)字化、智能化等領域龍頭企業(yè)，合力會同科研院所、行業(yè)協(xié)會等共建預制菜聯(lián)合研發(fā)平臺。
國內(nèi)旅游熱度被疫情沖淡，多個熱門目的地紛紛捧上厚禮招徠游客。“天府之國”四川采取的措施是一次性補助，其范圍不僅納入了綜合考評達標的旅行社，還細化到符合條件的民營文藝表演團體、全省仍在接待游客的3A級及以上民營旅游景區(qū)、被命名為天府旅游名宿等，補貼金額最高可達50萬元。
同樣是旅游大省的海南近日推出《促進旅游業(yè)恢復重振超常規(guī)措施》，計劃集中在6、7、8三個月在島內(nèi)外旅游市場推出“十大主題活動”帶旺市場，同期將發(fā)放千萬優(yōu)惠券、億元大禮包。福建則將旅游、消費、餐飲文化等元素融為一體，支持各地持續(xù)開展“八閩美食嘉年華”“閩味小吃華夏行”等活動，打造閩菜品牌。
民航、餐飲等服務業(yè)直接受疫情沖擊，常見于多地的幫扶名單。西安西咸新區(qū)運用現(xiàn)金補貼和獎勵等手段穩(wěn)投資，山東在餐飲、旅游、零售運輸?shù)确諛I(yè)企業(yè)減免租金、服務手續(xù)費等方面新增減負230億元；北京也針對相關行業(yè)出臺了紓困扶持措施。
還有一些省份著力提振當?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)。汽車重鎮(zhèn)吉林發(fā)布《穩(wěn)定全省經(jīng)濟若干措施的通知》，專門提及多個新能源汽車重大項目，將推進一汽奧迪新能源汽車、吉化轉型升級、一汽弗迪新能源動力電池、中國(吉林)碳纖維高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、中車松原新能源產(chǎn)業(yè)基地等重大項目建設。聚集了多家龍頭豬企的四川出臺生豬穩(wěn)產(chǎn)保價措施，提出進一步強化穩(wěn)定生豬產(chǎn)能財政支持力度。
促消費點燃煙火氣
對于普通消費者而言，穩(wěn)經(jīng)濟政策最直觀的體驗就是消費券、“紅包雨”。繼深圳之后，全國多個城市輪番開始促消費，覆蓋從日常餐飲到汽車購置等場景，充分釋放民間消費活力。
在多輪消費券“轟炸”之后，深圳市再度加碼，直接“發(fā)紅包”。5月30日起，深圳將通過美團平臺發(fā)放3000萬元數(shù)字人民幣紅包，中簽消費者獲得的數(shù)字人民幣紅包，可在深圳市1.5萬余家具備數(shù)字人民幣核銷功能的線下商戶以及美團平臺消費場景中使用。
深圳是此輪促進消費大潮中最早行動的，自“五一”假期以來已經(jīng)通過京東、美團等平臺向市民發(fā)放多輪消費券。此外，深圳還在5~8月期間輪動組織開展消費電子專場促銷活動，對消費者購買符合條件的手機、電腦等產(chǎn)品，按照銷售價格的15%給予補貼，每人累計最高2000元。
此舉引來全國多地跟進。例如鄭州舉辦第三屆 “醉美·夜鄭州”消費季活動，活動將持續(xù)到8月底，其間將發(fā)放超過2億元的各類消費券。這是鄭州歷史上促銷費活動中持續(xù)時間最長、支持力度最大的一次。
汽車尤其新能源車是促消費中的關鍵發(fā)力點，廣東、吉林、上海、天津、西咸新區(qū)等地都提出補貼措施。其中，上海計劃年內(nèi)新增非營業(yè)性客車牌照額度4萬個，按照國家政策要求階段性減征部分乘用車購置稅。2022年12月31日前，個人消費者報廢或轉出名下在上海市注冊登記且符合相關標準的小客車，并購買純電動汽車的，給予每輛車1萬元的財政補貼。
“1萬元的財政補貼對于消費者來說是直接利好，同時對上海汽車行業(yè)整體上提高銷量作用明顯?！逼囆袠I(yè)分析師張翔對證券時報·e公司記者表示，新增4萬個滬牌額度，政策拉動幅度很大。如果按照平均每月1.1萬張額度計算，今年剩下的7個月，車牌投放額度將增加約50%，將極大減輕消費者拍牌難度。
上海消費市場在此輪疫情中受挫，目前正在復商復市的過程中。“最新政策的公布，給了上海企業(yè)很大的信心，在市、區(qū)政府和相關部門的大力支持下，豫園股份復工復產(chǎn)工作也正在有序推進中。”豫園股份相關負責人告訴證券時報·e公司記者，5月28日起，上海城市名片之一的豫園商城恢復線下營業(yè)，迎接重新回歸門店的上海消費者。
除了車子，房子也是不可忽視的居民大宗消費品。今年年初以來，全國已有接近150城出臺房地產(chǎn)政策，4~5月愈發(fā)密集，特別定向放寬剛需、改善型購房的限制條件。例如吉林提出，對于貸款購買首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應期限貸款市場報價利率減20個基點。對擁有一套住房并已結清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通住房的，銀行業(yè)金融機構執(zhí)行首套房貸款政策。
共克時艱穩(wěn)就業(yè)
疫情疊加畢業(yè)季，就業(yè)市場需要地方政策幫扶和托底。鼓勵不裁員、提升畢業(yè)生就業(yè)率、返還失業(yè)保險金、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是穩(wěn)就業(yè)措施的高頻著力點。
安徽在保就業(yè)方面提出了“三公里”的概念。近日發(fā)布的安徽省《就業(yè)促進行動方案》提出，以建設“三公里”就業(yè)圈、“三公里”充分就業(yè)社區(qū)為抓手，力爭2022年40%以上、2025年70%以上社區(qū)達到“三公里”充分就業(yè)社區(qū)標準的目標任務； 2022年、2025年高校畢業(yè)生留皖就業(yè)率分別達70%、73%以上，年均新增技能人才30萬人，舉辦招聘會不少于1萬場次，達成就業(yè)意向不少于20萬人的目標任務，并聚焦4個方面提出12項具體舉措。
廣西則圍繞失業(yè)保險費返還等措施做工作。具體措施包括，大型企業(yè)按本企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)的返還比例從2021年的60%提高至90%。在經(jīng)辦流程上，推行“免申即享”經(jīng)辦模式，符合條件的企業(yè)無需申請，穩(wěn)崗返還資金將直接返還至其對公賬戶或社會保險費繳納賬戶。
據(jù)統(tǒng)計，今年廣西預計將為12.95萬家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金12.21億元，幫助穩(wěn)定職工隊伍278.98萬人。今年1~4月，全區(qū)共減征失業(yè)、工傷社保費11.66億元，預計全年減征超20億元。
除了失業(yè)保險費返還政策，四川還希望通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、擴大投資等方式帶動就業(yè)。四川鼓勵脫貧人口、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點群體從事個體經(jīng)營，按每戶每年14400元的限額標準扣減有關稅費；發(fā)揮成南達萬高鐵等700個省重點項目對就業(yè)的拉動作用，依托全省重點項目力爭創(chuàng)造就業(yè)崗位50萬個以上。
值得一提的是，部分地區(qū)的行業(yè)協(xié)會也發(fā)揮出引導作用。在河北證監(jiān)局指導下，河北省上市公司協(xié)會、河北省證券期貨業(yè)協(xié)會等發(fā)布《倡議書》，建議參與主體“不裁員、少裁員”，穩(wěn)住就業(yè)崗位；加大應屆畢業(yè)生招聘力度；通過組織專業(yè)技能培訓、提供見習崗位等多種方式增加行業(yè)就業(yè)吸納能力等。
為中小微企業(yè)補血
金融是企業(yè)的血脈，而適當?shù)慕鹑谡吆拓敹愓吣軌驗槭袌鲋黧w補血。針對中小微企業(yè)、個體工商戶的支持政策幾乎是各地的標配，部分地區(qū)還提出基礎設施REITs、綠色金融等服務方案。
以安徽為例，《安徽省促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長行動方案》提出，在財稅支持方面，將2021年四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策延續(xù)實施6個月；在金融支持方面，確保2022年制造業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速2個百分點；在穩(wěn)定工業(yè)投資方面，實施“工業(yè)強基”項目100個，打造智能工廠、數(shù)字化車間200個，滾動實施億元以上技改項目1200項。
部分地區(qū)的支持政策已經(jīng)落地至園區(qū)企業(yè)層面。河北唐山曹妃甸港一工業(yè)園區(qū)工作人員告訴證券時報·e公司記者，唐山市此前受到疫情影響較為嚴重，目前正在有序進行復工復產(chǎn)。“以我們園區(qū)為例，目前各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常，港口運轉基本沒有停過，現(xiàn)在已恢復到之前水平，經(jīng)濟活力也快速復蘇，同時園區(qū)也為中小微企業(yè)提供了多項稅費減免的政策支持?！?/p>
還有一些城市提出了頗具創(chuàng)新的金融服務方案。鄭州綜合運用起金融、財政等組合拳，還對符合條件的REITs產(chǎn)品原始權益人提供支持。
重慶則在綠色金融方面下功夫，提出建立碳減排和煤炭清潔高效利用等重點項目清單，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款；對2022年新發(fā)放的碳減排貸款，最高按照貸款本金的2%。予以補貼。
恢復區(qū)域經(jīng)濟活力
受物流終端、貿(mào)易停擺等影響，區(qū)域經(jīng)濟互聯(lián)在疫情中承受壓力。如今各方面障礙正在逐步消退，長三角、珠三角兩大經(jīng)濟區(qū)多點發(fā)力，暢通物流、穩(wěn)定外資、促進貿(mào)易的恢復和發(fā)展。
上海是一直是跨國企業(yè)的重要聚集地，正努力在疫情創(chuàng)傷后穩(wěn)住外資預期和信心。上海建立了重點外資企業(yè)復工復產(chǎn)專員服務機制，啟用重大外資項目線上服務系統(tǒng)，提前啟動2022年上海市鼓勵跨國公司地區(qū)總部發(fā)展專項資金申報工作，進一步支持跨國公司在滬設立地區(qū)總部和外資研發(fā)中心。
在穩(wěn)外貿(mào)方面，上海將加大出口退稅、出口信用保險等支持力度，鼓勵港航企業(yè)減免貨物堆存費和滯箱費，助力外貿(mào)企業(yè)履約訂單。
長三角周邊城市也打好政策配合。江蘇發(fā)布的“蘇政辦22條”指出，要依托長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)作機制，全面梳理重點企業(yè)需求清單，保障核心零部件和主要原材料供應，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。
江西同樣致力于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，目標是到2025年，江西省市場主體內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平進一步提升，內(nèi)外聯(lián)通網(wǎng)絡更加完善，政府管理服務能力持續(xù)優(yōu)化。新增1000家內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)，新增100億銷售規(guī)模，培育“江西出口名牌”企業(yè)150家以上，打造“贛鄱正品”農(nóng)產(chǎn)品認證品牌300個以上。
除長三角外，粵港澳大灣區(qū)也是跨境貿(mào)易的活躍市場。廣東省級財政新增6.3億元提升跨境貿(mào)易競爭力，支持各地設立跨境物流綜合接駁點、組建跨境運輸隊伍，暢通粵港跨境運輸、海運、鐵路、航空貨運通道，有效降低企業(yè)物流成本。
毗鄰的廣西是唯一與東盟陸海相連的省區(qū)。作為中國面向東盟開放合作的窗口與前沿，RCEP正式生效后，廣西積極實施穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)各項政策措施，充分發(fā)揮與東盟既有的合作和渠道優(yōu)勢，全面對接RCEP，大力推進貿(mào)易投資便利化，不斷加快利用外資工作步伐。
據(jù)悉，今年1~3月，RCEP其他成員國在廣西新設外資企業(yè)14家，同比增長133.3%；合同外資額2998萬美元，同比增長245.4%；實際利用外資1979萬美元，同比增長691.6%。
轉自：證券時報網(wǎng)
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