國(guó)常會(huì)部署19項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)接續(xù)政策 “支持民企、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”

　　據(jù)央視新聞消息，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)8月24日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，在落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策同時(shí)，再實(shí)施19項(xiàng)接續(xù)政策，形成組合效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、保持運(yùn)行在合理區(qū)間，努力爭(zhēng)取最好結(jié)果。

　　這些接續(xù)政策包括，增加3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具額度，支持中央發(fā)電企業(yè)等發(fā)行2000億元債券，再發(fā)放100億元農(nóng)資補(bǔ)貼，出臺(tái)措施支持民營(yíng)企業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，允許地方“一城一策”運(yùn)用信貸等政策，合理支持剛性和改善性住房需求，等等。

　　國(guó)常會(huì)要求，各部門要迅即出臺(tái)政策細(xì)則，各地要出臺(tái)配套政策。國(guó)務(wù)院即時(shí)派出穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)工作組，由部門主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)赴地方聯(lián)合辦公，用“放管服”改革等辦法提高審批效率，壓實(shí)地方責(zé)任，加快政策落實(shí)。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)延續(xù)6月份恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，但恢復(fù)基礎(chǔ)不牢固。國(guó)常會(huì)指出，要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，及時(shí)果斷施策，保持合理政策規(guī)模，用好工具箱中可用工具，加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)，又不搞大水漫灌、不透支未來。

　　國(guó)常會(huì)明確，增加3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具額度，依法用好5000多億元專項(xiàng)債結(jié)存限額。持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革和傳導(dǎo)效應(yīng)，降低融資成本。

　　此前6月29日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已部署，運(yùn)用政策性、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金、但不超過全部資本金的50%，或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。

　　中國(guó)銀行研究院高級(jí)研究員李佩珈表示，當(dāng)前政府更加重視發(fā)揮政策性金融工具對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用，主要與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求下降、企業(yè)和居民貸款意愿不足進(jìn)而抑制了貨幣政策的傳導(dǎo)效果等有關(guān)。

　　與其他工具不同，政策性金融工具的融資主體為政策性金融機(jī)構(gòu)，且主要用于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域，這有利于克服市場(chǎng)失靈、解決基建項(xiàng)目融資來源不足的問題，還有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的精準(zhǔn)滴灌和助力中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三日前透露，從投向上看，政策性開發(fā)性金融工具主要用于交通水利能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家安全基礎(chǔ)設(shè)施等五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，重大科技創(chuàng)新、職業(yè)教育等領(lǐng)域，以及其他可由地方政府專項(xiàng)債券投資的項(xiàng)目建設(shè)。

　　為解決重大項(xiàng)目資本金到位難等問題，人民銀行支持國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立政策性、開發(fā)性金融工具，規(guī)模共3000億元，用于補(bǔ)充投資包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金、但不超過全部資本金的50%。近一段時(shí)間，這一創(chuàng)新金融工具已在全國(guó)多地加速密集落地。

　　會(huì)議還提到，“出臺(tái)措施支持民營(yíng)企業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！比ツ暌詠恚瑥摹凹訌?qiáng)監(jiān)管”到“實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管”，再到明確提出“支持發(fā)展”，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，伴隨平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改完成，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入良性循環(huán)階段，如何進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，為平臺(tái)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更良好的治理環(huán)境，發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的積極作用將是下一步出臺(tái)政策的重點(diǎn)。

　　“國(guó)常會(huì)此次召開的背景和主題是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和加固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)，特別點(diǎn)名要出臺(tái)措施支持民營(yíng)企業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，證明平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！彼拇ù髮W(xué)法學(xué)院創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任袁嘉告訴第一財(cái)經(jīng)。

　　8月中旬，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作電視電話會(huì)議召開。會(huì)議明確，要抓緊抓好平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管，加快出臺(tái)支持平臺(tái)企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，著力構(gòu)建以事前預(yù)防為重點(diǎn)的監(jiān)管制度體系，盡快完善早發(fā)現(xiàn)早糾正的梯次監(jiān)管工具。

　　而在7月底召開的中共中央政治局會(huì)議上也提出，要推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，集中推出一批“綠燈”投資案例。

　　袁嘉表示，從全球來看，以線上交易為主的平臺(tái)企業(yè)也是受新冠疫情和俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)影響較小甚至逆勢(shì)增長(zhǎng)的特殊群體。我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷適度的監(jiān)管和規(guī)范后，需要得到新的信號(hào)和支持，以重新恢復(fù)活力，并帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)

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