國(guó)常會(huì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)釋放政策效能 資本市場(chǎng)綜合施策提振信心

　　最近國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議連續(xù)兩次部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)接續(xù)政策。8月24日召開的會(huì)議明確要求，在落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策同時(shí)，再實(shí)施19項(xiàng)接續(xù)政策。8月31日的會(huì)議強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)爭(zhēng)分奪秒抓落實(shí)，用“放管服”改革辦法再推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策發(fā)揮效能，細(xì)化實(shí)化接續(xù)政策、9月上旬實(shí)施細(xì)則應(yīng)出盡出。

　　上海證券報(bào)記者獲悉，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，資本市場(chǎng)正著力推進(jìn)多方面政策措施做實(shí)做細(xì)。下一步，監(jiān)管部門將繼續(xù)做好全市場(chǎng)注冊(cè)制規(guī)則修訂和發(fā)布等工作，完善主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所的功能和定位；繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)首發(fā)上市和再融資的審核注冊(cè)機(jī)制和流程，科學(xué)合理把握IPO和再融資的力度和節(jié)奏，積極支持符合條件的不同類型、不同發(fā)展階段企業(yè)上市融資。

　　同時(shí)，監(jiān)管部門還將加快監(jiān)管轉(zhuǎn)型，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)在新三板掛牌融資的服務(wù)力度，不斷完善新三板基礎(chǔ)層掛牌條件；抓緊推進(jìn)完善境外上市監(jiān)管制度的相關(guān)工作，推動(dòng)境內(nèi)企業(yè)境外上市監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管形成合力；抓緊印發(fā)實(shí)施加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行的十條措施，對(duì)民營(yíng)企業(yè)債券融資交易費(fèi)用能免盡免，進(jìn)一步釋放支持民營(yíng)企業(yè)的信號(hào)。

　　兩方面入手 科學(xué)合理把握IPO和再融資常態(tài)化

　　資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，在助力宏觀經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定上，需要下更大功夫。近年來，證監(jiān)會(huì)著力提高審核透明度和效率，審核注冊(cè)周期大幅縮短，科學(xué)合理保持IPO和再融資常態(tài)化，直接融資規(guī)模不斷提升。

　　權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，近三年IPO和再融資數(shù)量均保持較快增長(zhǎng)，2021年IPO融資創(chuàng)十年新高。2022年1至7月，滬深交易所IPO公司178家，合計(jì)融資3462.42億元；再融資公司218家，合計(jì)融資4181.43億元。

　　記者獲悉，下一步，監(jiān)管部門將從兩方面入手，科學(xué)合理把握IPO和再融資常態(tài)化。

　　一是穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行全面注冊(cè)制改革，繼續(xù)增強(qiáng)資本市場(chǎng)的包容性和適應(yīng)性，更好服務(wù)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。按照全面注冊(cè)制改革要求，做好全市場(chǎng)注冊(cè)制規(guī)則修訂和發(fā)布等工作，完善主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所的功能和定位，扎實(shí)推進(jìn)注冊(cè)制改革落地。

　　二是繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)首發(fā)上市和再融資的審核注冊(cè)機(jī)制和流程，進(jìn)一步提升審核注冊(cè)的透明度和可預(yù)期性。統(tǒng)籌投融資平衡、一二級(jí)市場(chǎng)平衡，在市場(chǎng)可承受的條件下，科學(xué)合理把握IPO和再融資的力度和節(jié)奏，積極支持符合條件的不同類型、不同發(fā)展階段企業(yè)上市融資。

　　建立健全新三板掛牌公司權(quán)益融資工具

　　中小微企業(yè)量大面廣，是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐。資本市場(chǎng)亦多措并舉，助力中小企業(yè)紓困和發(fā)展。5月底，全國(guó)股轉(zhuǎn)公司、北交所發(fā)布通知，推出24條舉措，支持受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)北交所上市、新三板掛牌融資。

　　通知發(fā)布以來，北交所總計(jì)受理95家新申報(bào)公司，其中已有15家公司完成公開發(fā)行并上市。北交所通過線上方式召開16場(chǎng)上市委會(huì)議，接受視頻咨詢溝通60余次，通過電話開展審核溝通超600次，保障北交所審核及發(fā)行業(yè)務(wù)正常推進(jìn)。

　　在新三板掛牌和再融資審查方面，全國(guó)股轉(zhuǎn)公司啟用“綠色通道”，落實(shí)專人對(duì)接、專項(xiàng)審查、即報(bào)即審、審過即辦的專門措施。自通知發(fā)布以來，已有25家受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)適用“綠色通道”申報(bào)掛牌新三板，20家受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)的掛牌公司適用“綠色通道”實(shí)施定向發(fā)行融資，審查時(shí)間相比其他項(xiàng)目大幅縮短。同時(shí)，全國(guó)股轉(zhuǎn)公司減免受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)企業(yè)相關(guān)費(fèi)用，總計(jì)減免19家公司掛牌初費(fèi)123萬元，年費(fèi)22.33萬元。

　　截至8月30日，新三板存量掛牌公司6727家，累計(jì)7298家掛牌公司完成12421次定向發(fā)行融資，合計(jì)融資5552.66億元；北交所上市公司106家，累計(jì)公開發(fā)行融資229.16億元(包含3家轉(zhuǎn)板公司融資金額)。今年以來，新三板新增掛牌公司145家，累計(jì)520家掛牌公司完成529次定向發(fā)行，融資金額159.31億元；27家公司在北交所上市，累計(jì)公開發(fā)行融資48.32億元。

　　記者了解到，證監(jiān)會(huì)將持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，建立健全新三板掛牌公司權(quán)益融資工具，支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資發(fā)展。同時(shí)，按照全面實(shí)施注冊(cè)制的有關(guān)安排，監(jiān)管部門將進(jìn)一步優(yōu)化審核注冊(cè)機(jī)制，加快監(jiān)管轉(zhuǎn)型，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)在新三板掛牌融資的服務(wù)力度，不斷完善新三板基礎(chǔ)層掛牌條件。

　　綜合施策支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和投資

　　8月24日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，出臺(tái)措施支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和投資，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，確定緩繳一批行政事業(yè)性收費(fèi)和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的舉措。

　　此前，證監(jiān)會(huì)督導(dǎo)交易所債券市場(chǎng)各基礎(chǔ)設(shè)施全面梳理收費(fèi)項(xiàng)目，并于6月底前指導(dǎo)滬深交易所、中國(guó)結(jié)算公司按照“應(yīng)免盡免”的原則，發(fā)布免除民營(yíng)企業(yè)債券交易結(jié)算費(fèi)用的通知，預(yù)計(jì)年均減免金額達(dá)1.6億元。

　　公募REITs方面，近日首單民營(yíng)企業(yè)REITs-東久新經(jīng)濟(jì)工業(yè)園項(xiàng)目正式受理，首批三只保障性租賃住房REITs也已上市交易。截至7月底，共有14只基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品上市，共募集資金541億元，總市值628億元，募集資金重點(diǎn)用于科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和民生等補(bǔ)短板領(lǐng)域，回收資金帶動(dòng)投資的新項(xiàng)目總投資額超過2900億元，形成良好示范效應(yīng)。

　　此外，中美跨境監(jiān)管合作持續(xù)推進(jìn)。中美雙方于近日簽署審計(jì)監(jiān)管合作協(xié)議，同時(shí)赴美上市渠道仍然保持暢通。Choice數(shù)據(jù)顯示，在美上市的中概股公司現(xiàn)有280多家，總市值超過1萬億美元。截至目前，今年以來已經(jīng)有13家中資企業(yè)赴美上市。

　　記者獲悉，下一步，監(jiān)管部門將抓緊推進(jìn)完善境外上市監(jiān)管制度的相關(guān)工作，推動(dòng)境內(nèi)企業(yè)境外上市監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管形成合力；抓緊印發(fā)實(shí)施加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行的十條措施，促進(jìn)盤活存量資產(chǎn)。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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