4萬億財(cái)政直達(dá)資金加速落地、支出 監(jiān)管更嚴(yán)

　　當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策舉措中，積極財(cái)政政策擔(dān)當(dāng)重任。今年4萬億元中央財(cái)政直達(dá)資金扮演著重要角色。

　　近日，財(cái)政部公開了《2022年上半年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)。其中一大重要內(nèi)容是介紹今年上半年4萬億元中央財(cái)政直達(dá)資金使用管理情況。

　　《報(bào)告》稱，今年進(jìn)一步擴(kuò)大直達(dá)資金范圍，加快資金下達(dá)使用，強(qiáng)化監(jiān)控管理，財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制運(yùn)行良好，政策效果明顯，惠企利民作用有效發(fā)揮。

　　為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，2020年國務(wù)院創(chuàng)新設(shè)立中央財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。在此之前，基層獲得中央政府資金支持，需要經(jīng)過五級(jí)政府層層劃撥，耗時(shí)較長，且中央難以有效監(jiān)管資金。而財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制較好地解決了這一問題，資金不再層層劃撥，而是直達(dá)資金使用者，而且投向更加精準(zhǔn)，并能通過直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控資金流向、資金撥付和支出情況等，監(jiān)管更嚴(yán)。

　　由于實(shí)現(xiàn)了管理效能和資金效益“雙提升”，財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制在不斷推廣，涵蓋資金范圍在擴(kuò)大。2022年，僅中央財(cái)政直達(dá)資金規(guī)模增至約4萬億元，加上各省級(jí)政府也在擴(kuò)圍直達(dá)資金范圍，實(shí)際全國財(cái)政直達(dá)資金規(guī)模更大。

　　那么，今年約4萬億元中央財(cái)政直達(dá)資金支出、使用情況如何？

　　根據(jù)《報(bào)告》，中央財(cái)政已基本將4萬億元直達(dá)資金下達(dá)至地方(下達(dá)約3.992萬億元)。地方也已經(jīng)將其中約九成資金分配給使用單位。

　　從使用情況來看，已下達(dá)的資金分兩部分：一是今年0.8萬億元專項(xiàng)支持地方落實(shí)退稅減稅降費(fèi)的資金，由地方統(tǒng)籌使用；二是剩余的3.192萬億元，實(shí)際形成支出1.848萬億元，較序時(shí)進(jìn)度高7.9個(gè)百分點(diǎn)，資金使用整體上快了近1個(gè)月。

　　《報(bào)告》認(rèn)為，財(cái)政直達(dá)資金惠企利民政策效果明顯。比如，在保基本民生方面，初步統(tǒng)計(jì)，用于養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面的支出達(dá)1.17萬億元，助力兜牢兜實(shí)民生底線。

　　財(cái)政直達(dá)資金在統(tǒng)籌疫情防控和做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞣矫姘l(fā)揮了重要支撐作用，但在各地實(shí)施過程中，也存在一些不足。近期，一些省份公布了當(dāng)?shù)仡A(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，指出一些問題。

　　內(nèi)蒙古審計(jì)報(bào)告稱，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)存在資金分配下達(dá)不及時(shí)、撥付不合規(guī)、擴(kuò)大使用范圍、使用效益低、管理不善等問題，涉及金額合計(jì)115.6億元。

　　河南審計(jì)報(bào)告也指出相關(guān)問題。比如，部分財(cái)政直達(dá)資金使用不合規(guī)。淅川等7個(gè)縣向不符合條件人員發(fā)放財(cái)政直達(dá)資金141.72萬元等。部分財(cái)政直達(dá)資金使用績效不高。滎陽等11個(gè)縣 92 個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，11.83億元財(cái)政直達(dá)資金長期閑置。

　　財(cái)政部今年也在進(jìn)一步完善直達(dá)資金機(jī)制。今年直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)功能由數(shù)據(jù)跟蹤向監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合分析拓展，并強(qiáng)化與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)的銜接比對(duì)，加快一體化進(jìn)程，為加強(qiáng)直達(dá)資金管理提供有力支撐。

　　在今年強(qiáng)化直達(dá)資金監(jiān)管方面，《報(bào)告》稱，嚴(yán)格資金分配和使用管理，加強(qiáng)線上監(jiān)控和線下核查，對(duì)資金分配、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)資金下達(dá)和監(jiān)控同步“一竿子插到底”，督促各地合理有序把握支出進(jìn)度，促進(jìn)資金規(guī)范、盡早使用。

　　另外，今年財(cái)政部還加強(qiáng)審計(jì)、行業(yè)主管部門、財(cái)政的工作協(xié)調(diào)，以問題為導(dǎo)向，聚焦項(xiàng)目使用，加大對(duì)資金使用重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)控監(jiān)管力度，促進(jìn)資金落實(shí)到位、發(fā)揮實(shí)效。

　　財(cái)政部國庫支付中心副主任薛虓乾近日公開表示，下半年，財(cái)政部將按照政府工作報(bào)告有關(guān)要求，進(jìn)一步運(yùn)用好直達(dá)機(jī)制，嚴(yán)格資金分配使用管理，加快支出進(jìn)度，發(fā)揮政策合力，提高政策效能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)

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