改革再深化 持續(xù)釋放國企活力

　　大國重器，揚帆出海！1月底，中國中車與阿聯(lián)酋一家公司簽署合同，我國客運內(nèi)燃動車組首次出口阿聯(lián)酋。

　　超級工程，鏗鏘推進！1月31日，隨著中交四航局負責的E23管節(jié)主體完成澆筑，深中通道沉管隧道主體工程全部澆筑完成。

　　能源保供，穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)！開年首月，中國石油塔里木油田進軍超深油氣，月油氣產(chǎn)量當量攀上319萬噸新臺階，再創(chuàng)歷史同期新高。

　　開年以來，廣大國有企業(yè)凝心聚力、真抓實干，在高質量發(fā)展之路上堅定前行。

　　習近平總書記指出：“要堅定不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力?！?/p>

　　黨的二十大報告提出，深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。

　　當前，國企改革三年行動主要目標任務已經(jīng)完成?！包h的二十大為國資國企改革發(fā)展指明了新方向、作出了新部署?！眹鴦赵簢Y委黨委書記、主任張玉卓表示，下一步將鞏固深化三年行動成果，謀劃新一輪深化國企改革行動，推動國有企業(yè)為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。

　　完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，國企運轉更高效

　　習近平總書記指出：“堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之?！?/p>

　　三年行動開展以來，國資國企全面貫徹“兩個一以貫之”，著力推動在完善公司治理中加強黨的領導，加快健全現(xiàn)代公司治理機制。

　　——不斷增強黨委（黨組）“把方向、管大局、保落實”的領導作用。

　　印發(fā)實施《關于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導的意見》，推動國有企業(yè)全面制定前置研究事項清單……近年來，國有企業(yè)黨的領導不斷加強，各治理主體權責邊界更加清晰。

　　系統(tǒng)重塑決策制度體系，落實黨委前置研究討論程序，修訂黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則；將200多個基層黨組織設置與產(chǎn)業(yè)鏈融合，探索企地、板塊、產(chǎn)融、黨建聯(lián)建等基層組織新生態(tài)……依托黨建引領，一度陷入經(jīng)營困難的浙江省國際貿(mào)易集團逐步實現(xiàn)轉型脫困，去年營收同比增長16%。

　　——更好發(fā)揮董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風險”的作用。

　　2022年12月29日，國家電投召開董事會，審議通過了又一個重大項目投資決策。“外部董事三次開會研究，還赴實地調研。針對外部董事的疑問和建議，經(jīng)理層成員答疑釋惑、組織論證；董事長和黨組也充分尊重意見，達成共識前暫緩召開黨組會前置研究?！眹译娡锻獠慷抡偌吮R純說。2020年至2022年，國家電投董事會審議通過的議題中，經(jīng)外部董事多次研究討論的達15項，董事行權履職能力有效提升。

　　出臺中央企業(yè)董事會工作規(guī)則、董事會和董事評價辦法等文件，1.3萬戶中央企業(yè)子企業(yè)、724戶地方一級企業(yè)、2.5萬戶地方各級子企業(yè)已建立董事會，董事會應建盡建全面完成并基本實現(xiàn)外部董事占多數(shù)……一系列改革落地，使董事會作為經(jīng)營決策主體的作用更加突出。

　　——進一步保障經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實、強管理”的職責。

　　“經(jīng)營班子有權用、有干勁、有保障，法人治理結構高效運轉?！鄙綎|國投公司董事長李廣慶說，去年公司董事會在項目投資、資產(chǎn)處置、權屬企業(yè)考核薪酬等17個方面授予經(jīng)理層決策權，為經(jīng)理層履職提供了更好保障。

　　目前，中央企業(yè)子企業(yè)和地方國有企業(yè)建立董事會向經(jīng)理層授權管理制度的比例分別達97.4%、98.2%。

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機制運營。國務院國資委表示，下一步要在完善公司治理中加強黨的領導，提升以公司章程為基礎的企業(yè)內(nèi)部制度體系建設水平，分層分類、動態(tài)優(yōu)化黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單；持續(xù)選優(yōu)配強外部董事，加快建設專業(yè)盡責、規(guī)范高效的董事會，深化子企業(yè)董事會建設。

　　優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，國企實力更雄厚

　　習近平總書記強調：“推進結構調整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側結構性改革中發(fā)揮帶動作用”。

　　我國生物質發(fā)電領域龍頭企業(yè)國能生物重組進入國家電投，中國電建旗下醫(yī)療機構加入通用技術集團，三峽集團將所屬中水電公司劃轉中交集團……新年伊始，中央企業(yè)專業(yè)化整合動作不斷。三年行動中，通過重組整合、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”、推進瘦身健體等一系列措施，國有資本布局結構實現(xiàn)整體性優(yōu)化。

　　一方面，國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用進一步凸顯。

　　打造山東能源、山東港口、山東高速等龍頭企業(yè)；將分散在其他企業(yè)的健康、文旅、環(huán)保等板塊剝離整合，組建山東健康、山東文旅、山東環(huán)保等區(qū)域性領軍企業(yè)……近年來，山東在裝備制造、煤炭、港口等領域積極推進戰(zhàn)略性重組。“國有經(jīng)濟布局更優(yōu)化，質量效益再提升，去年山東省屬企業(yè)營業(yè)收入較2019年增長51.4%。”山東省國資委黨委書記、主任滿慎剛說。據(jù)統(tǒng)計，三年行動中，全國省屬國有企業(yè)116組347家實施重組，開展專業(yè)化整合2150次。

　　中央企業(yè)方面，三年行動開展以來，國務院國資委先后推動實施4組7家中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，新組建和接收中國星網(wǎng)、中國稀土等8家中央企業(yè)，推動電力、檢驗檢測、醫(yī)療等領域30余個中央企業(yè)專業(yè)化整合項目。目前，中央企業(yè)涉及國家安全、國計民生關鍵領域收入占比超70%。

　　另一方面，國有企業(yè)主責主業(yè)優(yōu)勢進一步增強。

　　1月29日凌晨，隨著“南沙榮耀”輪在山東日照港卸下整船巴西鐵礦石，中遠海運散運所屬中國礦運與巴西淡水河谷累計合作貨運量突破1億噸大關。營業(yè)收入位列全球航運企業(yè)之首、用全球1/18運力承運全球1/10海運貿(mào)易量、資產(chǎn)總額歷史性突破萬億元，通過促進內(nèi)部融合、形成規(guī)模優(yōu)勢、深挖協(xié)同效應，中遠海運的綜合實力和全球航運市場地位進一步提升。

　　杭州半山腳下，曾經(jīng)的“十里鋼城”如今已是數(shù)字經(jīng)濟熱土。三年行動以來，杭鋼集團推進半山鋼鐵基地關停轉型，有序淘汰劣勢產(chǎn)業(yè)，同時通過資產(chǎn)打包、投資并購等手段發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)。“從深耕傳統(tǒng)制造業(yè)到投身數(shù)字經(jīng)濟，結構調整讓集團實現(xiàn)了新躍升，去年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收同比增長56%?！焙间摷瘓F董事長張利明說。

　　2022年，中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入39.4萬億元，同比增長8.3%；2022年前11個月，地方監(jiān)管國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入33.7萬億元，同比增長8.1%……隨著改革向縱深推進，國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力不斷增強。日前，國務院國資委印發(fā)有關通知，要求中央企業(yè)進一步聚焦主責主業(yè)、發(fā)展實體經(jīng)濟，提高有效投資質量，推動一季度實現(xiàn)開門紅。

　　健全創(chuàng)新市場化經(jīng)營機制，國企活力更充沛

　　習近平總書記指出：“國有企業(yè)要深化改革創(chuàng)新，努力建成現(xiàn)代企業(yè)”。

　　三年行動開展以來，三項制度改革全面破冰破局，以經(jīng)理層成員任期制和契約化管理為核心的新型經(jīng)營責任制基本建立。

　　——搬走“鐵交椅”，管理人員能上能下。

　　1471位子企業(yè)經(jīng)理層成員全部簽訂年度/任期經(jīng)營業(yè)績責任書；細化18項具體落實措施，提出奮斗目標，明確規(guī)定7種退出情形……前不久，2022年中遠海運管理人員“考核榜”揭曉，末等調整和不勝任退出比例達到6.93%。

　　能者上，庸者下。目前，開展經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的中央企業(yè)和地方各級子企業(yè)比例均提升到99.6%以上，覆蓋8.4萬戶企業(yè)共22萬人。截至2022年11月底，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的管理人員競爭上崗比例分別達到57%、56.3%。

　　——打破“鐵飯碗”，員工能進能出。

　　安徽省屬企業(yè)全面實行公開招聘，近3年累計聘用各類人員4.14萬人；中鋁集團對存量富余人員通過轉崗培訓、跨企業(yè)轉移安置等方式找出路……通過改革，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)新進員工公開招聘比例均上升到99.9%以上。

　　——不搞“大鍋飯”，收入能增能減。

　　績效與電量掛鉤，崗位由業(yè)績決定。在國家電投旗下的吉電配售電公司，30多名員工組建的電量市場開發(fā)營銷隊伍中，每人都簽訂了市場化薪酬協(xié)議書，員工積極性進一步提升。

　　持續(xù)推進國有企業(yè)工資決定機制改革，靈活運用股權激勵、分紅激勵、超額利潤分享、虛擬股權、跟投等中長期激勵措施，國有企業(yè)市場化薪酬分配機制持續(xù)優(yōu)化。目前，具備條件的中央企業(yè)和地方國有企業(yè)子企業(yè)中已開展中長期激勵的比例分別達到94%、88.8%，惠及49.1萬名骨干員工。

　　國務院國資委有關負責人表示，下一步將持續(xù)深化三項制度改革，全面落實“三能”機制，常態(tài)推進改革考核評估，分類打造百戶改革樣板。（記者 劉志強 侯琳良 丁怡婷 竇皓）

　　轉自：人民日報

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