多部門一攬子政策密集落地釋放重要信號(hào)


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2023-08-26





  自7月24日召開的中共中央政治局會(huì)議明確釋放穩(wěn)經(jīng)濟(jì)信號(hào)后,短短一個(gè)月時(shí)間,從促消費(fèi)到民營經(jīng)濟(jì),再到外商投資,一攬子穩(wěn)增長政策密集出臺(tái),毫無疑問,極大提振了市場(chǎng)主體的發(fā)展預(yù)期與信心。


  接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這些政策措施的出臺(tái),切實(shí)兼顧了眼前和長遠(yuǎn)的發(fā)展要求,有助于平抑經(jīng)濟(jì)的短期波動(dòng),提振市場(chǎng)信心,進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)基本面的進(jìn)一步修復(fù)。


  穩(wěn)增長組合拳精準(zhǔn)協(xié)同發(fā)力


  “當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn),主要是國內(nèi)需求不足,一些企業(yè)經(jīng)營困難,重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多,外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程。我國經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力,長期向好的基本面沒有改變?!边@是7月24日召開的中共中央政治局會(huì)議,對(duì)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的最新研判。


  為此,上述會(huì)議在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào),要“加大宏觀政策調(diào)控力度,著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心”。隨著本次會(huì)議釋放明顯穩(wěn)增長信號(hào),此后一個(gè)月時(shí)間內(nèi),政策面的增量舉措魚貫而出。


  作為當(dāng)前恢復(fù)和擴(kuò)大需求的關(guān)鍵所在,如何在穩(wěn)定當(dāng)前消費(fèi)基礎(chǔ)上進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力,受到中央密切關(guān)注。在此背景下,7月31日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》(以下簡稱《措施》),圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、拓展新型消費(fèi)、完善消費(fèi)設(shè)施、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境提出20條具體政策舉措。


  瞄準(zhǔn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”中的投資,監(jiān)管部門更是直指民營經(jīng)濟(jì)與外商投資。自8月1日,國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國人民銀行等八部門發(fā)布《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》后,8月10日,國家發(fā)展改革委進(jìn)一步發(fā)布《關(guān)于完善政府誠信履約機(jī)制優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知》,為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。隨后,國務(wù)院于8月13日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》,為更大力度、更加有效吸引和利用外商投資明確多維度支持舉措。


  “鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域仍集中在生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等高新技術(shù)領(lǐng)域,體現(xiàn)通過外資助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的重要性?!睎|吳證券首席固收分析師李勇坦言,這些政策的相繼推出,與我國現(xiàn)階段面臨的挑戰(zhàn)一一對(duì)應(yīng),體現(xiàn)了政策的精準(zhǔn)性。


  在紅塔證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖看來,近期一攬子政策文件頻出,釋放出了高層著力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ),推動(dòng)穩(wěn)增長的積極信號(hào)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)所面臨的主要問題正是在于國內(nèi)需求有待進(jìn)一步提升,從擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸引外資這三方面出臺(tái)一攬子政策措施,精準(zhǔn)地針對(duì)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)。隨著政策效果的持續(xù)顯現(xiàn),我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)將不斷鞏固,政策也將轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長的有效動(dòng)能,起到穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升的作用。


  為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長注入新動(dòng)力


  不難發(fā)現(xiàn),近期出臺(tái)的政策主要著力于“三駕馬車”中的消費(fèi)與投資,并由此釋放出明確的穩(wěn)增長、促發(fā)展、強(qiáng)信心信號(hào)。


  從國家統(tǒng)計(jì)局7月份發(fā)布的數(shù)據(jù)來看,2023年上半年,最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到77.2%,比去年全年貢獻(xiàn)率明顯提升??梢钥吹剑M(fèi)對(duì)于GDP增長的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過了投資和出口,因此,消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的最主要引擎。


  不過,無論是從二季度或是7月份的數(shù)據(jù)來看,消費(fèi)增長動(dòng)能均有所回落。數(shù)據(jù)顯示,7月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長2.5%,增速較上月回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。在上年同期基數(shù)走勢(shì)平穩(wěn)的情況下,這一增速明顯不及市場(chǎng)預(yù)期。


  東方金誠首席宏觀分析師王青直言,這背后的核心原因在于經(jīng)濟(jì)修復(fù)曲折式前進(jìn)的過程,導(dǎo)致居民消費(fèi)能力和消費(fèi)信心均未完全恢復(fù)。同時(shí),房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)低迷對(duì)消費(fèi)也產(chǎn)生一定抑制作用。因此,迫切需要加大政策支持力度以加快消費(fèi)復(fù)蘇,推動(dòng)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)大循環(huán)盡快回到潛在運(yùn)行狀態(tài),防止因消費(fèi)不振導(dǎo)致的短期經(jīng)濟(jì)增長“缺口”長期化。


  在王青看來,除了促消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)政策“組合拳”的集中發(fā)力、加快落地外,未來,還需要進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)支持力度,推動(dòng)樓市盡快企穩(wěn)回升,這也是當(dāng)前促消費(fèi)的一個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)。


  普華永道中國內(nèi)地消費(fèi)市場(chǎng)行業(yè)主管合伙人葉旻認(rèn)為,消費(fèi)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的重要性不只是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),更是為了改善民生,滿足人民對(duì)美好生活的向往。促消費(fèi)是一個(gè)涉及促進(jìn)終端消費(fèi)到促進(jìn)就業(yè)和促進(jìn)收入增長的相互促進(jìn)的良性循環(huán)。


  如果說消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要拉動(dòng)力,那么,投資無疑將起到重要托底作用。


  從民營經(jīng)濟(jì)角度來看,其具有“五六七八九”特征,即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。不過,民營企業(yè)獲得的金融等支持卻與其貢獻(xiàn)不匹配的情況長期存在。并且,今年以來,在復(fù)雜國際國內(nèi)環(huán)境的共同作用下,民間投資增速出現(xiàn)放緩,民營企業(yè)信心不足。


  信心往往比黃金更加重要。基于目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,在前期一系列支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措的基礎(chǔ)上,《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》可以說給民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。


  工銀亞洲在研報(bào)中預(yù)計(jì),未來一段時(shí)間,支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施有望綜合發(fā)力。一是優(yōu)化營商環(huán)境,重在破除市場(chǎng)隱形壁壘、強(qiáng)化法制保障;二是給予財(cái)政傾斜,優(yōu)化和延續(xù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、配合產(chǎn)業(yè)政策結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)等;三是加大融資支持,包括擴(kuò)大信貸投放、鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施REITs創(chuàng)新、支持中小企業(yè)上市等;四是拓闊發(fā)展腹地,支持民企深度參與國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、重大項(xiàng)目建設(shè)等。


  從外資角度來看,今年以來,眾多制造業(yè)跨國企業(yè)管理者到訪中國,對(duì)中國的投資環(huán)境表示贊賞,同時(shí)也愿意繼續(xù)深耕中國市場(chǎng)、投資中國。這不僅直接反映出外資企業(yè)對(duì)我國中長期的投資意愿,這更暗含了外資企業(yè)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展所投下的“信心票”。


  這就不難理解,緣何在近期密集出臺(tái)的一攬子政策文件中,要圍繞外資企業(yè)關(guān)注的營商環(huán)境領(lǐng)域突出等問題,提出了新一批針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的穩(wěn)外資政策措施。


  應(yīng)該說,外貿(mào)和外資對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻。在中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明看來,一方面,出口增長與國內(nèi)制造業(yè)升級(jí)相輔相成;另一方面,出口對(duì)于國內(nèi)就業(yè)以及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣起到積極作用。因此,全球經(jīng)濟(jì)放緩的大背景下,政策層面仍需多措并舉以穩(wěn)外貿(mào)和穩(wěn)外資。


  對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對(duì)外開放研究院副教授陳建偉坦言,出臺(tái)一攬子政策體現(xiàn)了中國政府在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的積極應(yīng)對(duì)態(tài)度,為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長注入了新動(dòng)力。同時(shí),這些政策也展示了中國政府對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸引外資的決心和支持。


  全年實(shí)現(xiàn)“5%左右”增速目標(biāo)有信心


  政策從落地到顯效尚需時(shí)日,鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)仍需進(jìn)一步穩(wěn)固,市場(chǎng)主體信心亟待提振,因此,穩(wěn)增長政策更需落實(shí)、落細(xì)。不過,從目前來看,業(yè)界普遍對(duì)全年實(shí)現(xiàn)5%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)有信心。


  中航證券有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家董忠云預(yù)計(jì),在政策積極發(fā)力的前提下,對(duì)下半年中國經(jīng)濟(jì)無需悲觀,二季度GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)環(huán)比0.8%有望為全年低點(diǎn),三季度的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)有望好于二季度。


  天風(fēng)證券宏觀首席分析師宋雪濤也認(rèn)為,上半年GDP實(shí)際增長5.5%,要實(shí)現(xiàn)全年5%左右的增長目標(biāo),則下半年實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速需要到達(dá)到4.6%。


  在財(cái)信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍超明看來,下半年中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn),將在很大程度上取決于一攬子政策的落地速度、力度大小和執(zhí)行到位情況。預(yù)計(jì)下半年經(jīng)濟(jì)將逐步改善,消費(fèi)支出有望乘勢(shì)而上穩(wěn)步增長,三季度、四季度GDP環(huán)比增速將好于二季度,全年5%左右的GDP增速目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)。


  “即使不依靠政策,經(jīng)濟(jì)也至少有兩個(gè)方面的樂觀因素?!彼窝f,一是外需,受益于四季度美國消費(fèi)復(fù)蘇和庫存見底回補(bǔ)帶來的訂單改善;二是內(nèi)需,居民消費(fèi)能力需要得到時(shí)間的療愈,隨著居民收入增速回升和資產(chǎn)負(fù)債表修復(fù),消費(fèi)復(fù)蘇逐漸從線下服務(wù)和出行消費(fèi),傳導(dǎo)到一般耐用品消費(fèi)。


  中國人民銀行在日前發(fā)布的《2023年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中指出,“上半年GDP同比增長5.5%,全年預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn),在主要經(jīng)濟(jì)體中仍處于較高水平”。同時(shí)還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),“從長遠(yuǎn)趨勢(shì)看,我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。未來15年中等收入群體將增長到8億以上,市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)龐大??萍紕?chuàng)新動(dòng)力不斷增強(qiáng),綠色轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn),消費(fèi)市場(chǎng)逐步回暖升級(jí)。高質(zhì)量發(fā)展的力量正不斷積蓄,應(yīng)對(duì)超預(yù)期挑戰(zhàn)和變化仍有充足的政策空間。對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長要有耐心、有信心”。(記者 劉琪 杜雨萌 劉萌)


  轉(zhuǎn)自:證券日?qǐng)?bào)

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