綜合施策提振信心 資本市場新一輪深化改革拉開帷幕

　　資本市場新一輪深化改革開放已拉開帷幕?；钴S資本市場“25條”、北交所“深改19條”、規(guī)范股份減持行為規(guī)定……這些政策舉措從投資端、融資端、交易端等協(xié)同發(fā)力，既關(guān)注短期痛點問題，又著眼長遠(yuǎn)、立足改革制度完善，有助于形成活躍市場、提振信心的強(qiáng)大合力，促進(jìn)資本市場更好發(fā)揮資源配置、價格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險管理功能，實現(xiàn)與實體經(jīng)濟(jì)良性互動。

　　綜合施策提振投資者信心

　　近期，中國證監(jiān)會堅決貫徹黨中央“要活躍資本市場，提振投資者信心”的重要部署，推出25條政策舉措。而后，多部門出臺一系列支持資本市場發(fā)展的政策措施，包括證券交易印花稅減半征收等。8月27日，證監(jiān)會又連發(fā)多項政策舉措，涉及IPO節(jié)奏階段性收緊、規(guī)范股份減持行為規(guī)定發(fā)布、融資保證金比例適度放寬等。9月初，北交所“深改19條”發(fā)布，進(jìn)一步加快打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)“主陣地”系統(tǒng)合力。

　　申萬宏源證券研究所首席研究員、政策研究室主任龔芳認(rèn)為，當(dāng)前提振民營企業(yè)家信心、居民消費信心和投資者信心是宏觀政策的重要著力點，近期出臺的資本市場一系列政策舉措是宏觀調(diào)控政策的重要組成內(nèi)容，旨在進(jìn)一步提升投資者信心，同時也是對全面注冊制改革的有效制度補(bǔ)充，有利于系統(tǒng)構(gòu)建資本市場的良性生態(tài)。此外，這些舉措針對性很強(qiáng)，及時回應(yīng)了市場及投資者關(guān)注的熱點問題，降低了交易成本，有利于提升投資者的回報率和獲得感。

　　據(jù)悉，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場系統(tǒng)工程，資本市場已初步形成“1+N+X”政策體系框架。公開信息顯示，“1+N+X”政策框架的專項安排中，《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)北京證券交易所的意見》已經(jīng)發(fā)布，《資本市場投資端改革行動方案》《資本市場服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動方案》等正在抓緊制定。

　　“隨著‘1+N+X’政策體系和重點舉措落實落地，通過投融資兩端的協(xié)同努力，共同推進(jìn)資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的質(zhì)效將進(jìn)一步提升?！敝袊C監(jiān)會首席律師焦津洪說。

　　一二級市場逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制效能漸顯

　　隨著一攬子政策舉措持續(xù)落地，資本市場也出現(xiàn)了一些積極變化。

　　一方面，規(guī)范股份減持行為新規(guī)發(fā)布后，8月28日當(dāng)晚多家公司公告明確提及股東提前終止減持計劃。興證資管統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，8月29日至31日，共77家上市公司股東自愿終止減持計劃。上市公司股東對減持新規(guī)積極響應(yīng)，在給予公司和投資者信心的同時，也對活躍資本市場有所幫助。

　　“減持新規(guī)和IPO節(jié)奏調(diào)整能夠有效改變二級市場的供給，有利于改善二級市場的資金面?！蹦祥_大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝表示，減持新規(guī)相關(guān)制度的安排，將大股東利益同企業(yè)發(fā)展相一致，“讓大股東的心思不在如何套現(xiàn)離場，而放在如何在當(dāng)前環(huán)境更好提升企業(yè)盈利和分紅上來”。更重要的是，這些舉措體現(xiàn)了黨中央對于資本市場的重視、對中小投資者的保護(hù)和呵護(hù)。

　　另一方面，A股市場回購規(guī)模呈穩(wěn)步增長的趨勢。Choice數(shù)據(jù)顯示，僅8月份披露回購事項（包括提議回購、回購預(yù)案、回購進(jìn)展等事項）的A股公司數(shù)量接近400家，其中披露股東回購提議和回購預(yù)案的公司合計超過140家。

　　天風(fēng)證券表示，上市公司回購增持有利于向市場傳遞積極向好的信號，彰顯市場對于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心。大規(guī)?；刭?、增持等行為，不僅有助于修復(fù)、提升公司自身形象，也有利于保護(hù)既有投資者的利益，改善投資者情緒。

　　以更大力度推動中長期資金入市

　　業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，近期活躍資本市場各項政策密集出臺，表明了決策層呵護(hù)市場態(tài)度清晰、明確，后續(xù)更多政策有望陸續(xù)落地，進(jìn)一步提振風(fēng)險偏好。其中，以更大力度推動中長期資金入市是資本市場下階段投資端改革的重中之重。

　　“下階段政策發(fā)力點，仍然是營造A股中長期持續(xù)向好的制度基礎(chǔ)?！闭猩袒鹧芯坎渴紫?jīng)濟(jì)學(xué)家李湛表示，包括積極引入中長期投資資金，推動加快將個人養(yǎng)老金制度擴(kuò)展至全國，擴(kuò)大制度覆蓋面，豐富個人養(yǎng)老金產(chǎn)品體系，豐富場內(nèi)外金融衍生投資工具，優(yōu)化各類機(jī)構(gòu)投資者對衍生品使用限制，積極推動各類中長期資金樹立長期投資業(yè)績導(dǎo)向等。

　　國聯(lián)證券董事長、總裁葛小波認(rèn)為，保險資金、養(yǎng)老金及年金、銀行端資金是目前最為主要的長期資金，建議國家加大中長期資金鼓勵政策力度，使其在市場中起到“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用，可考慮適當(dāng)降低社?；稹y行理財、保險資管等主要中長線機(jī)構(gòu)入市門檻，優(yōu)化資本市場環(huán)境，為中長期資金構(gòu)建“愿意來、留得住”的市場環(huán)境。

　　在龔芳看來，除了打通投資端中長期資金入市的堵點問題外，在融資端，資本市場服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)和服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的行動方案也在積極醞釀中，這將進(jìn)一步加大優(yōu)質(zhì)中長期資產(chǎn)的供給，提升資本市場的“造血”能力。在產(chǎn)品端，以深證100股指期貨期權(quán)、中證1000ETF期權(quán)為代表的基礎(chǔ)產(chǎn)品將陸續(xù)上市，基礎(chǔ)金融產(chǎn)品的豐富將為投資者風(fēng)險對沖及多元交易提供更多工具。這一系列舉措的出臺，將進(jìn)一步健全資本市場功能，提升市場的活力和吸引力。(記者 梁銀妍)

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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