支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 多地提升政策“含金量”

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近期以來，各地多措并舉優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激活力、增信心，將政策“含金量”轉(zhuǎn)化為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　強(qiáng)化要素支持 “政”能量激活民企信心

　　天九研究院1月初的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，82%的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家對(duì)2024年發(fā)展作出樂觀判斷，“企業(yè)預(yù)期和信心還將穩(wěn)步提升”。

　　去年以來促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的一系列政策措施正在落地見效。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前2個(gè)月，民間投資同比增長(zhǎng)0.4%，增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。其中，民間投資（扣除房地產(chǎn)開發(fā)民間投資）同比增長(zhǎng)7.6%；制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)11.6%，增速高于全部制造業(yè)投資2.2個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長(zhǎng)7.9%，增速高于全部基礎(chǔ)設(shè)施投資1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　讓企業(yè)輕裝上陣，才能真正激發(fā)活力。土地、資金、人才等要素，都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的資源要素堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題。多地政府對(duì)癥下藥，各個(gè)擊破。

　　為使民營(yíng)企業(yè)發(fā)展有充足的土地保障，日前發(fā)布的《山西省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動(dòng)方案》提出，在規(guī)劃方面，鼓勵(lì)支持各開發(fā)區(qū)建設(shè)小微企業(yè)園區(qū)或適合小微企業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)廠房，解決小微企業(yè)發(fā)展空間問題；在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，全省所有71個(gè)工業(yè)類開發(fā)區(qū)的工業(yè)用地已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式供應(yīng)，大大節(jié)省企業(yè)拿地成本，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了拿地即開工。明確民營(yíng)企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款；在礦產(chǎn)資源要素保障方面，堅(jiān)持一視同仁。

　　緩解企業(yè)融資難題，財(cái)稅金融政策的支持必不可少。近日發(fā)布的《江門市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干措施》提出，將進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)國(guó)家減稅降費(fèi)措施，包括將小規(guī)模納稅人增值稅減免政策等延續(xù)實(shí)施至2027年底；延續(xù)實(shí)施銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司不良債權(quán)以物抵債增值稅差額征稅、契稅、印花稅等稅收優(yōu)惠政策至2027年底；對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個(gè)人所得稅，政策實(shí)施至2027年底等。強(qiáng)化融資支持方面，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合民營(yíng)企業(yè)需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，擴(kuò)大“政銀?！憋L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，深入實(shí)施“金種子”行動(dòng)。

　　在加強(qiáng)人才培養(yǎng)與保障方面，日前出臺(tái)的《廣州市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》明確，推動(dòng)高校、職業(yè)院校等與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建立人才培養(yǎng)合作模式，開展技術(shù)技能人才訂單式培養(yǎng)，深化產(chǎn)學(xué)研合作、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地共建等人才培養(yǎng)模式。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)的高層次、高學(xué)歷、高技能以及其他緊缺人才，按照規(guī)定在入戶、住房保障、醫(yī)療保障、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面提供便利。

　　鼓勵(lì)科技創(chuàng)新 新舉措助民企培育新質(zhì)生產(chǎn)力

　　當(dāng)前，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高要求。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正不斷向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)擴(kuò)展，已成為我國(guó)科技創(chuàng)新不可或缺的重要力量。

　　日前由中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)與上奇數(shù)科聯(lián)合發(fā)布的“2024中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群研究報(bào)告”顯示，從產(chǎn)業(yè)特征來看，高端裝備、新能源汽車、集成電路、生物醫(yī)藥、動(dòng)力電池為主的高端制造業(yè)占比近70%；百強(qiáng)集群產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋度達(dá)88%以上，生物醫(yī)藥、動(dòng)力電池、新能源、紡織服裝等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋度超92%。從創(chuàng)新特征來看，90%的產(chǎn)業(yè)集群參與了國(guó)家（全國(guó)）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及國(guó)家工程研究中心建設(shè)；累計(jì)授權(quán)專利48.7萬件，新能源汽車、裝備工業(yè)、集成電路、新型顯示、生物醫(yī)藥等五大產(chǎn)業(yè)集群專利授權(quán)量占比近五成，位居產(chǎn)業(yè)集群前列。

　　為企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感，北京拿出真金白銀支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。在支持科技攻關(guān)方面，北京市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，將探索采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、首購訂購等多種方式支持民企進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)和基礎(chǔ)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化；布局一批新型共性技術(shù)平臺(tái)，三年累計(jì)支持不超過5000萬元。在鼓勵(lì)民企“走出去”方面，將優(yōu)化跨境人民幣便利化政策，加快資質(zhì)互認(rèn)制度性突破。在促項(xiàng)目、供場(chǎng)景方面，將建立重大民間投資項(xiàng)目庫，2024年向社會(huì)公開推介一批總投資2000億元以上的項(xiàng)目。

　　在加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)開放力度上，深圳面向民營(yíng)企業(yè)開放智慧城市運(yùn)營(yíng)管理、低空配送、無人駕駛、充換電設(shè)施、全屋智能等應(yīng)用場(chǎng)景，為企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品提供最佳“試驗(yàn)場(chǎng)”。在更大力度支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)方面，深圳支持民營(yíng)企業(yè)“抱團(tuán)出?！?，整合各類資源為出海企業(yè)提供更加便捷高效的涉外法律服務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策咨詢、投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等支持，加大出海企業(yè)領(lǐng)事保護(hù)力度；用好深圳優(yōu)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)品出海推介清單，幫助民營(yíng)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，大力開拓中東、東南亞、中亞、拉美、非洲等新興市場(chǎng)，增加全球市場(chǎng)“含深度”。

　　全國(guó)工商聯(lián)副主席、奇安信董事長(zhǎng)齊向東認(rèn)為，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，民營(yíng)企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，也是技術(shù)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主體。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一個(gè)政企“雙向奔赴”的過程，既需要政府進(jìn)一步為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，也需要民營(yíng)企業(yè)要提高政治站位、提升創(chuàng)新效率、營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，扛起加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)。（記者 張雪 實(shí)習(xí)生 劉暄）

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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