利好政策頻出 強(qiáng)化要素支撐 多地發(fā)力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，已成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。

　　2023年以來，一系列振興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵政策舉措出臺(tái)，旨在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。當(dāng)前，這些政策措施正在落地見效。近期，多地推出一系列政策舉措，強(qiáng)化要素支撐，進(jìn)一步切實(shí)提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

　　利好政策頻出

　　促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，解決民營(yíng)企業(yè)后顧之憂，需要從土地、資金、人才等多方面協(xié)同發(fā)力。近期，多地發(fā)布相關(guān)政策積極推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　瞄定減稅降費(fèi)，減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，廣東江門市日前印發(fā)的《江門市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干措施》提出，將進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)國(guó)家減稅降費(fèi)措施，包括將小規(guī)模納稅人增值稅減免政策等延續(xù)實(shí)施至2027年底；延續(xù)實(shí)施銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司不良債權(quán)以物抵債增值稅差額征稅、契稅、印花稅等稅收優(yōu)惠政策至2027年底；對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個(gè)人所得稅，政策實(shí)施至2027年底等。在強(qiáng)化融資支持方面，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合民營(yíng)企業(yè)需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，擴(kuò)大“政銀?！憋L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，深入實(shí)施“金種子”行動(dòng)。

　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感，“真金白銀”的支持同樣必不可少。在強(qiáng)化對(duì)科技攻關(guān)的支持方面，北京市力度頗大：將探索采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、首購訂購等多種方式支持民企進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)和基礎(chǔ)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化；布局一批新型共性技術(shù)平臺(tái)，3年累計(jì)支持不超過5000萬元。在鼓勵(lì)民企“走出去”方面，將優(yōu)化跨境人民幣便利化政策，加快資質(zhì)互認(rèn)制度性突破。在促項(xiàng)目、供場(chǎng)景方面，將建立重大民間投資項(xiàng)目庫，2024年向社會(huì)公開推介一批總投資2000億元以上的項(xiàng)目。

　　在為民營(yíng)企業(yè)輸送高質(zhì)量人才方面，廣州市集中發(fā)力。日前出臺(tái)的《廣州市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》明確，將推動(dòng)高校、職業(yè)院校等與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建立人才培養(yǎng)合作模式，開展技術(shù)技能人才訂單式培養(yǎng)，深化產(chǎn)學(xué)研合作、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地共建等人才培養(yǎng)模式。同時(shí)，為增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)對(duì)高質(zhì)量人才的吸引力，廣州市還明確，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)的高層次、高學(xué)歷、高技能以及其他緊缺人才，按照規(guī)定在入戶、住房保障、醫(yī)療保障、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面提供便利。

　　在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)方面，山西省日前發(fā)布的《山西省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動(dòng)方案》提出，將引導(dǎo)健全公司治理、支持提升創(chuàng)新能力、支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍建設(shè)4方面內(nèi)容，包括完成股份制改造并入庫的民營(yíng)中小企業(yè)延續(xù)省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)50萬元政策，構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)-專精特新中小企業(yè)-專精特新“小巨人”企業(yè)-制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的梯度培育體系，對(duì)首臺(tái)套裝備、首批次材料、首版次軟件給予獎(jiǎng)勵(lì)資金等具體舉措。

　　強(qiáng)化要素支持

　　“從目前來看，一些民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)和困難，要加大力度支持民營(yíng)企業(yè)，提振民營(yíng)企業(yè)信心并穩(wěn)定其預(yù)期。在改善民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境的同時(shí)，可以進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，繼而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)回暖提供動(dòng)力支撐。”星圖金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)χ袊?guó)商報(bào)記者表示，“近期多地強(qiáng)化要素支持，提升政策'含金量'，無疑釋放了積極信號(hào)，對(duì)于提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、激發(fā)市場(chǎng)活力而言具有重要意義?！?/p>

　　要素保障在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大中發(fā)揮著重要作用。在強(qiáng)化要素保障方面，山西省自然資源廳副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人武耀文在山西省政府新聞辦3月25日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，將進(jìn)一步加大調(diào)研力度，摸清制約民營(yíng)企業(yè)資源要素配置的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，并有針對(duì)性地制定相關(guān)措施；將繼續(xù)加大服務(wù)保障力度，繼續(xù)深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，進(jìn)一步完善公平的土地和礦產(chǎn)資源市場(chǎng)配置體系，全力高效服務(wù)好民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　付一夫認(rèn)為，在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，首先要厘清政府與市場(chǎng)的邊界，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府幫扶引導(dǎo)作用，通過構(gòu)建公平公正、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境來切實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)的生存和發(fā)展；其次，要繼續(xù)支持中小微企業(yè)發(fā)展，針對(duì)中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大、融資難融資貴等痛點(diǎn)，利用減稅降費(fèi)、發(fā)放補(bǔ)貼、加大金融創(chuàng)新等多方面手段來改善其經(jīng)營(yíng)處境，提振經(jīng)營(yíng)信心，從而進(jìn)一步激發(fā)出市場(chǎng)活力；最后，要穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，保障各市場(chǎng)主體一視同仁，并通過保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益來激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家的開拓創(chuàng)新與奮發(fā)作為，繼而帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)繁榮壯大。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　“浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非?；钴S，經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量非常多。”3月27日，在國(guó)新辦舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第二場(chǎng)上，浙江省發(fā)展改革委主任杜旭亮表示，截至2023年年底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了浙江67.2%的生產(chǎn)總值、71.7%的稅收、80.2%的進(jìn)出口、87.5%的就業(yè)、96.9%的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體；民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)數(shù)量連續(xù)25年居全國(guó)首位。

　　在“以法治環(huán)境護(hù)航，讓民營(yíng)企業(yè)放心投資”方面，浙江今年先后出臺(tái)《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，開展涉營(yíng)商環(huán)境法規(guī)制度“立改廢釋”等工作，廢止、修改規(guī)章20件，清理規(guī)范行政規(guī)范性文件2379件，努力為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的環(huán)境。

　　在“以政策環(huán)境引航，讓民營(yíng)企業(yè)舒心經(jīng)營(yíng)”方面，浙江同樣出臺(tái)了不少實(shí)實(shí)在在的新舉措。比如，為了進(jìn)一步破除“玻璃門”“隱形門”“彈簧門”，提出了“不準(zhǔn)限定投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)”等“七個(gè)不準(zhǔn)”，努力消除民營(yíng)企業(yè)公平參與招標(biāo)活動(dòng)的障礙。

　　如何促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展？杜旭亮說，主要有以下舉措：一是以法治環(huán)境護(hù)航，讓民營(yíng)企業(yè)放心投資；二是以政策環(huán)境引航，讓民營(yíng)企業(yè)舒心經(jīng)營(yíng)；三是以發(fā)展環(huán)境續(xù)航，讓民營(yíng)企業(yè)安心發(fā)展。

　　杜旭亮表示：“既要關(guān)心民營(yíng)企業(yè)飛得高不高，更要關(guān)心民營(yíng)企業(yè)飛得累不累。為此，我們?nèi)σ愿盀槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，努力在環(huán)境上解壓、幫扶上解渴、發(fā)展上解憂，切實(shí)增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)?！?記者 王彤旭)

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)

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