實施多規(guī)合一的國土空間規(guī)劃

　　自然資源部日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至目前，25個省級國土空間規(guī)劃已獲國務院批復；在已批準的省級國土空間規(guī)劃省份中，已批準市級總規(guī)195個，占全國的55%，已批準縣級總規(guī)465個，占全國的21%。

　　國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，同時也是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)。自然資源部國土空間規(guī)劃局副局長苗澤表示，隨著國土空間規(guī)劃體系頂層設計基本形成，以及我國首部“多規(guī)合一”的國家級國土空間規(guī)劃全面實施，全國統(tǒng)一、責權清晰、科學高效的國土空間規(guī)劃體系已總體形成。

　　當前，我國土地利用已進入存量階段，國土空間規(guī)劃將以前單獨制定實施的主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合統(tǒng)一，對各類要素進行集中協(xié)調(diào)與配置，被認為是存量階段開展城市更新、鄉(xiāng)村振興與生態(tài)建設的重要工具，將進一步提升空間綜合價值、激發(fā)發(fā)展活力與動能。此外，以“多規(guī)合一”為基礎，推動規(guī)劃用地“多審合一、多證合一、多驗合一、多測合一”等多項改革，有利于持續(xù)改善營商環(huán)境。

　　今年以來，國土空間規(guī)劃按下“加速鍵”。2月伊始，《長江經(jīng)濟帶—長江流域國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》獲批復。作為我國首部經(jīng)國務院批準的流域性國家級國土空間專項規(guī)劃，文件對長江經(jīng)濟帶及長江流域保護、開發(fā)、利用、修復等各類活動進行了總體引導和管控，對形成承載多種功能與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的云貴川渝區(qū)域、長江中游地區(qū)、長江三角洲區(qū)域三大主體功能綜合布局具有重要意義。

　　隨后，《關于學習運用“千萬工程”經(jīng)驗提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實效的通知》正式印發(fā)。《通知》提到，要明確重點發(fā)展村莊，引導人口、產(chǎn)業(yè)適度集聚緊湊布局；促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共服務設施、基礎設施等空間布局，形成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設的縣域整體優(yōu)勢。細化村莊規(guī)劃編制有了具體指南。

　　3月，全國683個城市城區(qū)范圍確定成果正式形成。此前，相關數(shù)據(jù)主要依靠地方填報，缺少統(tǒng)一標準，容易出現(xiàn)影響城鎮(zhèn)化水平準確性、可靠性、可比性等問題。這次形成的確定成果是首次在統(tǒng)一標準控制下，將全國城區(qū)范圍落到了空間位置，將為國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、體檢評估等工作提供重要抓手。

　　隨著數(shù)字化高歌猛進，國土空間規(guī)劃也在積極探尋數(shù)字賦能，穩(wěn)步推進構(gòu)建智慧國土空間規(guī)劃體系。去年9月，《全國國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作方案（2023—2027年）》出臺，提出要順應新技術革命趨勢，以業(yè)務需求為牽引，以智能工具和算法模型為支撐，注重頂層設計和基層探索有機結(jié)合，技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，加強系統(tǒng)互聯(lián)和數(shù)據(jù)治理，加大資源整合力度，加快建設“可感知、能學習、善治理、自適應”的智慧規(guī)劃，提升國土空間治理現(xiàn)代化水平。

　　方案出臺推動試點工作加速推進。目前，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、全國16個省份、29個城市以及1個區(qū)縣已有序展開探索。

　　“在已建成的國土空間規(guī)劃‘一張圖’實施監(jiān)督信息系統(tǒng)的基礎上，全國國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡建設試點將為數(shù)字中國建設提供基礎支撐?！泵鐫杀硎?，下一步將從技術支持、立法保障等多方面進一步推進國土空間規(guī)劃相關工作。

　　一方面，在區(qū)域規(guī)劃編制上，加快《京津冀國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》等多部編制報批，全力做好國家重大戰(zhàn)略實施的空間保障工作；另一方面，國土空間規(guī)劃法目前已進入修改完善階段，將抓緊推進報批，爭取早日出臺，用法律法規(guī)維護國土空間規(guī)劃的嚴肅性、權威性，繪好國土空間規(guī)劃“一張圖”。（記者 紀文慧）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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