中國農(nóng)村改革發(fā)源地安徽鳳陽小崗村，看上去跟許多一般村落并無明顯區(qū)別，稻田和養(yǎng)殖塘在炎炎夏日下閃閃發(fā)光。昔日18名“大包干”帶頭人中還有9位健在，年逾八旬的嚴(yán)金昌分外忙碌。他除了打理自家300個座位的農(nóng)家樂，還要給來村里參觀的各地客人做改革講座。
當(dāng)年嚴(yán)金昌承包的土地，如今均已流轉(zhuǎn)出去，他也成了村集體經(jīng)濟合作社的股東?！包h的十八大后小崗村的變化大，村民收入增長快。黨的二十屆三中全會讓大家進一步吃了定心丸。現(xiàn)在人們心往一處想、勁往一處使?！彼f。
黨的二十屆三中全會站在新的歷史起點上，明確了進一步全面深化改革的總目標(biāo)，并繪制了改革路線圖和時間表，推動把黨的二十大確立的“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”的中心任務(wù)落到實處。
不僅小崗村及其所在的安徽，連日來，新華社記者在江西、湖南、湖北、河南、山西等其他中部省份也看到，各行各業(yè)廣大干部群眾正以改革創(chuàng)新、敢為人先的精神，滿懷信心為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化而加油奮斗。
活力，在更開放更公平的市場中涌現(xiàn)
融資難曾一度困擾江西省南昌市誠雅貿(mào)易有限公司，這家經(jīng)營眼鏡的企業(yè)的負責(zé)人易學(xué)文告訴記者，缺少資金使得公司發(fā)展受限。
但南昌市的政務(wù)改革幫他解決了難題。公司所在地西湖區(qū)南站街道辦事處的工作人員上門走訪，為他爭取來300多萬元利息較低的政府擔(dān)保性貸款?！斑@為公司發(fā)展注入活水，如今生意越做越好?！币讓W(xué)文說。
這是當(dāng)?shù)貎?yōu)化營商環(huán)境、扶持民營企業(yè)的寫照。西湖區(qū)的政務(wù)服務(wù)覆蓋了企業(yè)的全生命周期，包括提供場地選址、企業(yè)開辦、項目審批等集成服務(wù)；全面落實“免申即享”，2024年上半年政策性貸款6520萬元；聚焦涉企業(yè)難辦事、揪心事，截至今年7月累計走訪經(jīng)營主體超7670戶，受理企業(yè)訴求辦結(jié)率達97.6%……
“重要的是處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，通過體制機制改革，增強政府的服務(wù)功能，營造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，為企業(yè)解決急難愁盼。”西湖區(qū)常務(wù)副區(qū)長胡海說。
黨的二十屆三中全會把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制擺在突出位置，明確提出堅持和落實“兩個毫不動搖”，以激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。
湖南省株洲市推動的一項改革，是解決招投標(biāo)的公平問題。市長陳恢清說：“過去招投標(biāo)過程中，容易出現(xiàn)關(guān)系工程、人情工程、腐敗工程。不少企業(yè)通過正常招標(biāo)途徑拿不到工程項目，嚴(yán)重影響公平競爭，破壞市場秩序。我們改革了招投標(biāo)機制，以價格為主，讓合理低價中標(biāo)，并對不合理壓價進行預(yù)防管控，加上其他組合改革措施，比較有效地解決了競爭不公平問題，‘優(yōu)環(huán)境’效果明顯?！?/p>
株洲呈現(xiàn)出更強勁的發(fā)展活力。每年選擇來該市就業(yè)的大學(xué)生從4年前的6000人，增長到現(xiàn)在的1.2萬人。國有企業(yè)中車株機公司通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面參與市場競爭，將包括新能源機車、雙能源地鐵工程維護車在內(nèi)的軌道交通產(chǎn)品出口到52個國家和地區(qū)，并獲得了歐盟授權(quán)。
長沙、株洲和湘潭的一體化發(fā)展也在提速。記者注意到，從長沙主城區(qū)天心區(qū)先鋒站出發(fā)的城軌列車，抵達位于株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的田心東站，最快用時不到20分鐘。三城連接成群，進一步打破土地、資金、人才和資源流動的阻障。長株潭城市群以湖南省1/7的土地面積、22%的人口，創(chuàng)造了湖南40%的經(jīng)濟總量，形成中部地區(qū)新的經(jīng)濟增長極。
在江西南昌向塘國際陸港，海關(guān)實行“一次申報、一次查驗、一次放行”改革措施，并在通關(guān)時效層面推動“零等待”，進一步打通國內(nèi)國際兩個市場的循環(huán)。記者看到，這里的冷鏈倉庫中云集著內(nèi)蒙古羊腿、遼寧燒鴨、阿根廷大蝦、泰國榴蓮等；而江西及鄰省出產(chǎn)的水果、食品、箱包、電子產(chǎn)品、醫(yī)療器材和新能源汽車，也正整裝待發(fā)運往歐洲、中東和南美；已有京東、菜鳥、中外運等來自全國各地的56家物流企業(yè)入駐向塘國際陸港。
“最重要的是加強黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進制度創(chuàng)新、填補制度空白。”向塘開發(fā)區(qū)黨工委書記萬耀華說，黨的二十屆三中全會提出“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”“完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放”，必將推動當(dāng)?shù)匦骂I(lǐng)域新實踐的拓展。
改革新舉措回應(yīng)了廣大經(jīng)營主體的訴求與愿望。河南金丹乳酸科技股份有限公司董事長張鵬說：“隨著市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，我們突破困境快速成長，在新材料行業(yè)不斷開拓。黨的二十屆三中全會提出深入破除市場準(zhǔn)入壁壘、完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制、弘揚企業(yè)家精神等，堅定了我們向更高水平發(fā)展的信心。”
發(fā)展，沿高質(zhì)量道路向縱深突破前進
安徽合肥，董鋪水庫、蜀山之側(cè)，一座面積不足3平方公里的半島上，坐落著中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院。全超導(dǎo)托卡馬克核聚變、穩(wěn)態(tài)強磁場等“科幻感”十足的大科學(xué)裝置，面向國家急需領(lǐng)域，衍生出特種電源、超導(dǎo)磁體、低溫制冷、質(zhì)子治療、創(chuàng)新藥物等一大批應(yīng)用產(chǎn)品。
中國科學(xué)院合肥物質(zhì)院科發(fā)處處長鄧國慶說，通過集聚優(yōu)勢資源，推動大科學(xué)裝置“沿途下蛋”，科技成果轉(zhuǎn)化更加高效。
十幾公里外，合肥高新區(qū)一條幾百米的大道上，匯聚了20余家量子科技企業(yè)，涵蓋量子通信、量子計算、量子測量等新興產(chǎn)業(yè)。
“今年1月，中國第三代自主超導(dǎo)量子計算機‘本源悟空’上線，先后被125個國家用戶訪問超1200萬次，成功完成25萬個全球量子計算任務(wù)?！北驹戳孔虞喼刀麻L孔偉成表示，當(dāng)前的急迫任務(wù)是將量子計算機產(chǎn)業(yè)化，才能有效釋放新質(zhì)生產(chǎn)力。
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。黨的二十屆三中全會提出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”。
在中部地區(qū)采訪，記者常常聽到這樣一句話：“不成創(chuàng)新高地，便成發(fā)展洼地?！备鞯囟荚诜e極推出新的改革舉措，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系：湖北謀劃建設(shè)一個省級的“顛覆性技術(shù)創(chuàng)新中心”，河南省科技廳出臺大力培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的措施……
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。在湖南省醴陵市孫家灣鎮(zhèn)，不到8平方公里的土地上分布著陶瓷酒瓶企業(yè)20余家。村民肖俊彥20多年前與3位同伴合伙投資15萬元建起陶瓷酒瓶廠，現(xiàn)在年營銷額超過2億元，并出口海外。他的企業(yè)吸收了附近多個村子800名村民就業(yè)。通過不斷壯大陶瓷等縣域富民產(chǎn)業(yè)，醴陵市的城鄉(xiāng)居民收入比逐步縮小。肖俊彥也開始向新領(lǐng)域進軍：開發(fā)節(jié)能環(huán)保電飯鍋用的高端陶瓷。
綠色低碳發(fā)展機制帶來新的生機。在中國“煤都”山西省大同市，記者看到，一片約5萬畝的采煤沉陷區(qū)被青翠樹林覆蓋，波浪起伏的山梁上架起了一排排光伏板。“煤?！弊儭肮夂！保臈壷亍爸厣?，光伏產(chǎn)業(yè)正將“干凈電能”源源不斷送入企業(yè)車間和百姓家庭。
科教和人才機制的改革為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院與中車株機等企業(yè)結(jié)成對子，開設(shè)實驗室和工廠，讓學(xué)生動手接觸實際。湖南汽車工程職業(yè)大學(xué)則跟寶馬、大眾、比亞迪等開展校企融合，教室的納米黑板旁擺放著實體汽車，學(xué)生邊上課邊操作。伴隨產(chǎn)業(yè)升級，學(xué)校加強了新能源汽車、無人駕駛汽車乃至飛行汽車的教學(xué)?！拔覀兣囵B(yǎng)的技術(shù)能手，在每次招聘會上供不應(yīng)求?！毙ｉL尹萬建說。
民主，廣泛凝聚共識將改革進行到底
記者剛走進湖南省醴陵市天華村，醴陵市人大代表、天華村黨委書記彭新華就推薦“看房”——村里二層小樓排列整齊，風(fēng)貌美觀，“顏值”頗高，提升了居住舒適度和鄉(xiāng)村旅游吸引力。
彭新華說，過去村民自建房標(biāo)準(zhǔn)不一，存在有“新房”無“新村”情況。根據(jù)群眾意見，醴陵市人大常委會深入踐行全過程人民民主，全過程監(jiān)督和推動本級政府在貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，修改完善相關(guān)管理辦法和獎勵政策。在與村民反復(fù)協(xié)商的基礎(chǔ)上，大家在依法建房上達成共識，使相鄰新建房屋色調(diào)逐步相對統(tǒng)一，并商定出滿意的建房方案。
發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。黨的二十屆三中全會強調(diào)“健全全過程人民民主制度體系”，切實保障人民當(dāng)家作主。
一年來，河南省政協(xié)牽頭的課題組到廣東、浙江、江蘇等地調(diào)研，形成一批“接地氣”的專項調(diào)研報告，圍繞河南農(nóng)業(yè)強省建設(shè)需做的改革給出建議，比如，針對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營遭遇發(fā)展瓶頸期的問題，提出以推進適度規(guī)模經(jīng)營為重點、加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，得到了政府積極響應(yīng)。
在安徽省安慶市岳西縣河圖鎮(zhèn)，“田園夜話”成為當(dāng)?shù)氐谋Ａ繇椖俊＿@是一個基層協(xié)商的議事平臺。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到人居環(huán)境整治、平安創(chuàng)建，群眾都有知情權(quán)、參與權(quán)和話語權(quán)。
一次，河圖鎮(zhèn)嵐川村村民向村“兩委”反映，馬鞍鞘至周坳的道路太窄，車輛會車?yán)щy。嵐川村駐村工作隊和村“兩委”干部實地走訪，并向上級部門爭取項目資金。目前該道路新建會車道和500米排水渠項目已被嵐川村“一事一議”通過，將在今年下半年實施。
“根據(jù)黨的二十屆三中全會精神，我們將進一步健全深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制，真正做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。”河圖鎮(zhèn)黨委書記韓國鳳說。
南昌市西湖區(qū)市民中心做了一項改革——增設(shè)律師服務(wù)窗口。江西瀛洪仁律師事務(wù)所律師王瑋璟正為來訪群眾無償提供法律咨詢服務(wù)?！拔視敿毩私獍盖椋嬷罕娦枰獪?zhǔn)備哪些材料，并給出相應(yīng)的法律分析及訴訟建議?！彼嬖V記者。
“根據(jù)有關(guān)條例，符合法律援助要求和條件的案件，一年大概有400多個?！蔽骱^(qū)公共法律服務(wù)中心窗口負責(zé)人王益說，針對婦女遭受家暴、殘疾人討薪難等情況，在當(dāng)事人材料齊全的情況下，會指派律師對其進行進一步的法律援助。
小崗村人民法庭雖然只有６名干警，其服務(wù)卻覆蓋周圍6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)86個村社區(qū)的26萬人。“近年來，我們開展‘楓橋式人民法庭’創(chuàng)建工作，重點把糾紛解決在前端，積極開展訴調(diào)對接，訴前有效息訴止?fàn)?，大大降低了糾紛成訟率。”庭長王仕利說。
小崗村人民法庭聘請了當(dāng)?shù)赝诵菪W(xué)教師繆永賢擔(dān)任人民調(diào)解員，7月到目前的27件訴前調(diào)解案件中，她調(diào)解成功7件，包括挽救了一樁瀕臨破裂的婚姻。“成功的關(guān)鍵，在于我熟悉基層情況，知道人們心里怎樣想?！彼f。
“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。我們認(rèn)真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，不斷把改革推向前進，讓群眾過上更美好的生活！”小崗村黨委第一書記李錦柱對記者說。
轉(zhuǎn)自：新華社
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