以開(kāi)放促改革 完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制

　　開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。黨的二十屆三中全會(huì)就完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制作出系統(tǒng)部署，明確提出以開(kāi)放促改革，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　新的歷史起點(diǎn)上，完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制意義何在？高水平對(duì)外開(kāi)放有哪些新的內(nèi)涵？如何貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)？新華社記者采訪了商務(wù)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)王文濤。

　　為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障

　　問(wèn)：在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上，請(qǐng)您談一談完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制的重要意義？

　　答：新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)我們開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放新局面。就商務(wù)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，我國(guó)消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，貨物貿(mào)易連續(xù)7年全球第一，服務(wù)貿(mào)易位居世界前列，雙向投資大國(guó)地位日益鞏固。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，面對(duì)艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須高舉改革開(kāi)放大旗，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

　　黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，并對(duì)完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制進(jìn)行部署，彰顯我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放的決心。我認(rèn)為，要放在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖中來(lái)領(lǐng)會(huì)。

　　從兩者關(guān)系看，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革。改革與開(kāi)放相輔相成、相互促進(jìn)。改革到位了，開(kāi)放能力才更強(qiáng)，開(kāi)放空間才更大；開(kāi)放擴(kuò)大了，改革動(dòng)力才更足，改革效果才更好。所以，我們必須用好以開(kāi)放促改革促發(fā)展這個(gè)重要法寶。

　　從國(guó)內(nèi)發(fā)展看，只有開(kāi)放的中國(guó)，才會(huì)成為現(xiàn)代化的中國(guó)。實(shí)現(xiàn)人類(lèi)歷史上規(guī)模最大、難度最大的現(xiàn)代化，要求我們積極擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。所以，我們要以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化厚植強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　從國(guó)際合作看，開(kāi)放包容、合作共贏才是人間正道。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，一些國(guó)家搞“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，“世界開(kāi)放指數(shù)”呈下滑趨勢(shì)。這要求我們始終站在歷史正確的一邊，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向前發(fā)展。所以，我們要擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

　　從四個(gè)“更”來(lái)理解新征程上的高水平對(duì)外開(kāi)放

　　問(wèn)：在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，高水平對(duì)外開(kāi)放有哪些新的內(nèi)涵？

　　答：黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”，可從四個(gè)“更”來(lái)理解。

　　第一，更好對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放。對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，我們?cè)谧再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，推出了首張負(fù)面清單、首個(gè)單一窗口、首個(gè)自貿(mào)賬戶，很好發(fā)揮了改革開(kāi)放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用。新征程上的高水平對(duì)外開(kāi)放，就是要以推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA） 為契機(jī)，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，建立同國(guó)際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機(jī)制，塑造開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，釋放開(kāi)放新紅利。

　　第二，更加積極的自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放。擴(kuò)大自主開(kāi)放和對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開(kāi)放，是這次全會(huì)的新要求。比如，高質(zhì)量共建“一帶一路”、建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、舉辦進(jìn)博會(huì)等國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，都是自主開(kāi)放。新征程上的高水平對(duì)外開(kāi)放，就是要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，更加積極主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)，讓中國(guó)大市場(chǎng)成為世界大機(jī)遇。

　　第三，更好推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的開(kāi)放。這次全會(huì)提出，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新，比如人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新前沿、是當(dāng)前的新賽道，需要擴(kuò)大開(kāi)放合作，營(yíng)造開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。商務(wù)工作在新征程上的高水平對(duì)外開(kāi)放，就是要?jiǎng)?chuàng)造消費(fèi)新場(chǎng)景，培育外貿(mào)新動(dòng)能，擦亮“投資中國(guó)”品牌，讓中國(guó)大市場(chǎng)成為全球創(chuàng)新活動(dòng)的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

　　第四，更好促進(jìn)合作共贏的開(kāi)放。這次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，各國(guó)面臨的發(fā)展難題明顯增多，開(kāi)放合作、互利共贏才是正確選擇。新征程上的高水平對(duì)外開(kāi)放，就是要把開(kāi)放的蛋糕做大，把合作的清單拉長(zhǎng)，全面參與世貿(mào)改革，壯大自貿(mào)“朋友圈”，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。

　　把各項(xiàng)戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為任務(wù)清單、工作清單

　　問(wèn)：下一階段，商務(wù)部門(mén)在完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制方面，將采取哪些重點(diǎn)舉措？

　　答：我們將把各項(xiàng)戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為任務(wù)清單、工作清單，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

　　一是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。我們將主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等方面，實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容；積極擴(kuò)大自主開(kāi)放，擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開(kāi)放；積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，維護(hù)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制權(quán)威性，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

　　二是深化外貿(mào)體制改革。貿(mào)易強(qiáng)國(guó)有三大支柱，分別是貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，要通過(guò)完善制度，夯實(shí)這三大支柱。貨物貿(mào)易方面，積極拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新增長(zhǎng)點(diǎn)，營(yíng)造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境；服務(wù)貿(mào)易方面，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范；數(shù)字貿(mào)易方面，加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　三是深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革。我們將盡快落實(shí)制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制措施“清零”要求，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放；完善促進(jìn)和保障對(duì)外投資體制機(jī)制，健全管理服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作；營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，完善外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面的國(guó)民待遇，依法保護(hù)外商投資權(quán)益。簡(jiǎn)而言之，我們將做好負(fù)面清單的“減法”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“加法”，讓外資企業(yè)安心、放心、有信心，讓“下一個(gè)‘中國(guó)’，還是中國(guó)”。

　　四是優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局。我們將實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵(lì)首創(chuàng)性、集成式探索，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，深入推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。我們還將打造形態(tài)多樣的開(kāi)放高地，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放格局。

　　五是完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。我們將完善“一帶一路”國(guó)際合作機(jī)制，加強(qiáng)綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)同更多國(guó)家商簽自貿(mào)協(xié)定、投資保護(hù)協(xié)定；統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)境外合作園區(qū)，把“一帶一路”打造成造福各方、惠及世界的“幸福路”。（記者 謝?，帲?/p>

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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