堅定不移完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù) 下半年宏觀政策要持續(xù)用力更加給力

　　7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。會議指出，今年以來“經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，延續(xù)回升向好態(tài)勢”。但也要看到，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多，國內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟運行出現(xiàn)分化，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多，新舊動能轉(zhuǎn)換存在陣痛，下半年改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)很重。就下半年宏觀政策，會議強調(diào)，“宏觀政策要持續(xù)用力、更加給力”“堅定不移完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”。

　　宏觀政策加碼給力

　　會議指出，以改革為動力促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，及時推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。

　　“這與黨的二十屆三中全會的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》‘一脈相承’，要及時推出改革措施，完善市場經(jīng)濟制度?！泵裆C券表示。

　　專家認(rèn)為，今年上半年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長5.0%，符合年初《政府工作報告》設(shè)定的“5.0%左右”的增長目標(biāo)，顯示出經(jīng)濟運行延續(xù)回升向好態(tài)勢。為確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，一批增量政策舉措或?qū)⒊雠_。

　　會議指出，宏觀政策要持續(xù)用力、更加給力。要加強逆周期調(diào)節(jié)，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快全面落實已確定的政策舉措，及早儲備并適時推出一批增量政策舉措。

　　民生證券表示，雖然當(dāng)前宏觀政策以落實存量為主，但是同時需要謀劃和儲備一批新政策，以備不時之需。

　　平安首經(jīng)團隊認(rèn)為，本次會議對下半年穩(wěn)增長賦予了更大空間，不僅是已確定政策的加快、全面落實，還要“及早儲備并適時推出一批增量政策舉措”，為市場注入一針“強心劑”。

　　提振消費擴大內(nèi)需

　　會議強調(diào)，要加快專項債發(fā)行使用進度，用好超長期特別國債，支持國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，更大力度推動大規(guī)模設(shè)備更新和大宗耐用消費品以舊換新。

　　民生證券認(rèn)為，當(dāng)前，不少存量政策空間有待釋放，如3000億元特別國債支持設(shè)備更新和消費換新剛剛落地，新增專項債額度尚有超過2萬億元沒有發(fā)行；3000億元保障房再貸款額度到6月底僅投放121億元，需要打通政策運行環(huán)節(jié)的堵點。

　　“預(yù)計國家發(fā)展改革委有望推出更多的儲備項目。”浦銀國際證券表示，專項債使用范圍擴大，或幫助專項債繼續(xù)積極發(fā)揮穩(wěn)投資作用，而超長期特別國債或可以幫助支持尚不具備專項債投資收益要求的項目，例如用于大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新就是一次新嘗試。

　　除了穩(wěn)投資外，會議還多次提及促消費。會議強調(diào)，要以提振消費為重點擴大國內(nèi)需求，經(jīng)濟政策的著力點要更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費，要多渠道增加居民收入，增強中低收入群體的消費能力和意愿，把服務(wù)消費作為消費擴容升級的重要抓手，支持文旅、養(yǎng)老、育幼、家政等消費。要進一步調(diào)動民間投資積極性，擴大有效投資。

　　“消費成為政策重點。”中泰證券研究所政策團隊首席分析師、上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院首席專家楊暢對中國商報記者表示，“會議明確提出擴大國內(nèi)需求的重點是‘提振消費’。在具體方向上，會議明確提出增加居民收入，增強中低收入群體的消費能力和意愿，同時把服務(wù)消費當(dāng)作重要抓手。”

　　貨幣政策或更寬松

　　會議提出，要綜合運用多種貨幣政策工具，加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度，促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　多家機構(gòu)預(yù)判，接下來，貨幣政策或從謹(jǐn)慎寬松向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)移。

　　浦銀國際證券表示，預(yù)計今年下半年還有25—50個基點的降準(zhǔn)，央行亦可能積極使用結(jié)構(gòu)性工具以達到定向?qū)捤傻淖饔?，尤其是或繼續(xù)重用再貸款工具。

　　“7月22日央行全面降息意味著貨幣寬松的腳步開始邁出。今年下半年降準(zhǔn)仍可期待，且不排除年內(nèi)進一步降息的可能性?！逼桨彩捉?jīng)團隊表示。

　　此外，會議強調(diào)，要落實好促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的新政策，堅持消化存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，積極支持收購存量商品房用作保障性住房，進一步做好保交房工作，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。要完善和落實地方一攬子化債方案，創(chuàng)造條件加快化解地方融資平臺債務(wù)風(fēng)險。

　　易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進表示，會議關(guān)于房地產(chǎn)工作的定調(diào)非常清晰，即要從“防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險”的角度進行，這既說明房地產(chǎn)風(fēng)險依然存在且亟待化解，又說明下半年一系列政策推進都要積極服務(wù)于風(fēng)險的防范化解工作。從工作重心看，下半年要積極圍繞“消化存量和優(yōu)化增量”進行，這對于二手房、存量土地、商辦項目的盤活和重新規(guī)劃具有非常重要的啟發(fā)。（記者 王彤旭）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報

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