服務(wù)國家重大戰(zhàn)略 我國“山水工程”持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)

　　8月15日是全國生態(tài)日，記者從自然資源部獲悉，自然資源部會同相關(guān)部門指導(dǎo)各地穩(wěn)步推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程（以下簡稱“山水工程”），在支撐和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用。

　　“十三五”以來，自然資源部、財(cái)政部等部門深入貫徹落實(shí)“山水林田湖草是生命共同體”理念，遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理，統(tǒng)籌部署、多措并舉，集成整合相關(guān)資金和政策，對山上山下、地上地下、陸地海洋及流域上下游進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。截至目前，52個(gè)“山水工程”累計(jì)完成治理面積超過1億畝。

　　“山水工程”堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，積極服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略，著力以高水平保護(hù)修復(fù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。

　　入選“十四五”第三批中央財(cái)政獎補(bǔ)資金支持范圍的首都西部生態(tài)屏障區(qū)“山水工程”與災(zāi)后恢復(fù)重建、韌性城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等有機(jī)融合。

　　受臺風(fēng)“杜蘇芮”影響，2023年7月29日至8月2日，北京市遭遇歷史罕見極端降雨災(zāi)害，首都西部生態(tài)屏障區(qū)“山水工程”實(shí)施本底條件發(fā)生了嚴(yán)重破壞和改變。

　　自然資源部等部門遵循適應(yīng)性管理理念，指導(dǎo)北京市結(jié)合災(zāi)后生態(tài)本底變化情況和突出生態(tài)問題，對工程實(shí)施方案進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。北京市按照“一年基本恢復(fù)、三年全面提升、長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展”的總體思路，河道生態(tài)修復(fù)工程與災(zāi)后水利防洪工程相結(jié)合同步實(shí)施，變被動應(yīng)對為主動作為，變恢復(fù)重建為生態(tài)再生、發(fā)展再建。

　　在河北白洋淀，保定市白洋淀上游“山水工程”與“十三五”期間實(shí)施的雄安新區(qū)“山水工程”有效銜接，接力重建“華北明珠”的綠色屏障。

　　府河河口濕地位于雄安新區(qū)安新縣寨里鄉(xiāng)、白洋淀子淀區(qū)藻苲淀范圍內(nèi)，是華北地區(qū)最大的河口功能性人工濕地，承擔(dān)著提升和改善白洋淀上游入淀水質(zhì)的重要任務(wù)，是上游河水入淀的最后一道生態(tài)屏障。“山水工程”實(shí)施前，這里是“人進(jìn)水退”的農(nóng)田和魚塘。如今，在河流入淀口建立人工濕地，構(gòu)建生態(tài)屏障，就像在河口加裝了“濾芯”，入淀水質(zhì)凈化程度明顯提升，濕地再現(xiàn)百鳥蹁躚的“候鳥天堂”。

　　在青海、山西、寧夏，新一批“山水工程”正在成為黃河流域以高水平保護(hù)修復(fù)支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

　　湟水流域是黃河上游最大的支流，也是青海耕地和人口最集中的區(qū)域。青藏高原生態(tài)屏障區(qū)東部湟水流域“山水工程”將優(yōu)化國土空間格局，發(fā)揮湟水流域生態(tài)最大潛力，為青藏高原生態(tài)修復(fù)、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展提供示范引領(lǐng)。按照規(guī)劃，到2025年，該工程將減少湟水流域2.64%的水土流失面積，增加0.39%林草植被覆蓋度，完成15.77萬公頃的生態(tài)保護(hù)修復(fù)總面積。在豐富湟水流域森林、草地、濕地生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的同時(shí)，構(gòu)建獨(dú)具特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

　　呂梁山西麓“山水工程”是實(shí)現(xiàn)“一泓清水入黃河”的重要標(biāo)志性工程。黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)呂梁山西麓“山水工程”，涉及呂梁、臨汾、運(yùn)城3市14縣（市、區(qū)）。該工程對呂梁山西麓直入黃河的沖溝河流流域?qū)嵤┤嬷卫?，預(yù)計(jì)項(xiàng)目區(qū)水土流失面積減少率達(dá)10％，年均輸入黃河泥沙量預(yù)計(jì)減少0.2億噸，林草覆蓋率預(yù)計(jì)增加3％以上，水源涵養(yǎng)能力明顯提升。同時(shí)，當(dāng)?shù)厝诤宵S河“幾字彎”治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，科學(xué)開展植樹造林和草地修復(fù)，穩(wěn)步推進(jìn)沙化土地治理。

　　六盤山生態(tài)功能區(qū)（寧夏段）是“三區(qū)四帶”重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)中黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)重要組成部分，承擔(dān)保障黃河中上游及華北、西北地區(qū)生態(tài)安全重要功能。該區(qū)域“山水工程”堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，對六盤山、月亮山、清水河等9個(gè)單元實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。注重發(fā)揮部門協(xié)同，形成合力，統(tǒng)籌實(shí)施六盤山國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、小流域綜合治理、森林資源和生物多樣性保護(hù)等重大工程。

　　秦嶺腳下，人與自然的關(guān)系正在重塑。秦嶺是我國南北氣候的分界線和重要的生態(tài)安全屏障，是“中央水塔”、中華民族的祖脈。2014年5月以來，習(xí)近平總書記先后六次就“秦嶺違建”作出重要批示指示。

　　2022年，投資50多億元的陜西秦嶺北麓“山水工程”啟動。該工程建立“一屏、一帶、一山、六水”的生態(tài)格局，將《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》、所在區(qū)域村莊規(guī)劃充分銜接，將生態(tài)修復(fù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合。工程治理中避免人工過度干預(yù)的“工程化思維”，堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主。

　　目前，秦嶺北麓已完成生態(tài)修復(fù)面積2.88萬公頃，修復(fù)河道542公里。植被覆蓋度顯著上升，近三年平均植被固碳量達(dá)620萬噸，水源涵養(yǎng)功能和生物多樣性有效提升。秦嶺陜西段超過99%的區(qū)域，被評為生態(tài)狀況“優(yōu)”“優(yōu)良”等級。

　　內(nèi)蒙古烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程位于“三區(qū)四帶”國家生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中“北方防沙帶”的關(guān)鍵地區(qū)，對保護(hù)黃河中上游水生態(tài)具有重要意義。

　　烏蘭布和沙漠綜合治理工程以建設(shè)我國北方重要的生態(tài)安全屏障為中心，著力提升“北方防沙帶”生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和保障黃河中上游以及烏梁素海流域水生態(tài)安全，堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和節(jié)約用水、維護(hù)水資源平衡。工程的實(shí)施，有效切斷烏蘭布和沙漠向黃河輸送黃沙的通道，對保護(hù)黃河和改善烏梁素海流域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極作用。

　　山為骨架，水為血脈。貴州遵循大山大河分布的自然規(guī)律，圍繞修復(fù)高原生態(tài)屏障、保障流域生態(tài)廊道、提升城鎮(zhèn)生態(tài)品質(zhì)、維護(hù)生物多樣性等重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施“山水工程”。目前，貴州已全面完成烏蒙山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程，武陵山區(qū)“山水工程”在積極推進(jìn)中。

　　以蒼山為屏障、洱海為核心形成的洱海流域，對于生物多樣性的維持、水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能的發(fā)揮具有重要作用。當(dāng)前，洱海流域正處于持續(xù)打贏水質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)、守好我國生物多樣性寶庫的關(guān)鍵階段。

　　云南通過實(shí)施洱海流域“山水工程”，促進(jìn)洱海保護(hù)治理從“一湖之治”全面轉(zhuǎn)向“全域之治、系統(tǒng)之治”。在洱海湖區(qū)推動“岸上”與“水里”協(xié)同共治，多措并舉維護(hù)洱海生物多樣性水平，實(shí)現(xiàn)洱海生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)與水美魚豐，讓海菜花重新歸來。

　　打造“百鳥之巢、巢湖之腎、洪水之庫”，是安徽巢湖流域“山水工程”的目標(biāo)。巢湖位于“三區(qū)四帶”國家生態(tài)安全屏障中的大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)。

　　“環(huán)巢湖生態(tài)保護(hù)帶”中的肥東縣十八聯(lián)圩濕地修復(fù)三期工程采取基于自然的解決方案，通過退漁還湖、退塘還濕，利用污染底泥分類分級處理、生態(tài)滲濾島、基于生物多樣性的食物網(wǎng)構(gòu)建、行蓄洪約束下的濕地生態(tài)修復(fù)集成技術(shù)，重構(gòu)濕地生境，濕地的生物多樣性保護(hù)、水質(zhì)凈化、蓄洪調(diào)節(jié)等綜合功能充分發(fā)揮。

　　自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司負(fù)責(zé)人表示，以“山水工程”等國家重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程為抓手，我國國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)已實(shí)現(xiàn)由單一要素向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，由工程措施為主向自然恢復(fù)為主轉(zhuǎn)變，由末端治理向全鏈條管理轉(zhuǎn)變，由單純依靠財(cái)政向多元化投入轉(zhuǎn)變的四個(gè)轉(zhuǎn)變，為我國生態(tài)文明建設(shè)的重大轉(zhuǎn)變做出了積極貢獻(xiàn)。

　　“‘中國山水工程’是全世界最有希望、最具雄心、最鼓舞人心的大尺度生態(tài)修復(fù)范例之一?！闭缏?lián)合國在評選首批“世界十大生態(tài)恢復(fù)旗艦項(xiàng)目”時(shí)的贊譽(yù)，一個(gè)個(gè)分布在我國“三區(qū)四帶”國家生態(tài)安全屏障、區(qū)域生態(tài)安全屏障關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的“山水工程”，正在演繹著人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的生動音符。（李倩、李天一）

　　轉(zhuǎn)自：自然資源部網(wǎng)站

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