改革，點(diǎn)燃科技創(chuàng)新引擎

　　1935.3克！這是人類首次月背采樣返回的收獲！

　　時(shí)間，定格在嫦娥六號(hào)凱旋，帶回月球背面“土特產(chǎn)”那激動(dòng)人心的一刻——作為持續(xù)20年的國(guó)家重大科技專項(xiàng)，中國(guó)探月工程結(jié)出的碩果之一，這一刻，恰如一個(gè)生動(dòng)剪影，折射出中國(guó)科技體制改革不斷深化、創(chuàng)新活力持續(xù)激發(fā)之勢(shì)。

　　回首新中國(guó)成立以來(lái)，黨中央對(duì)深化科技體制改革作出一系列重大決策部署，推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革——全球創(chuàng)新指數(shù)排名上升至2023年的第12位，研發(fā)經(jīng)費(fèi)躍居全球第二，研發(fā)人員、高水平論文、發(fā)明專利多年位居世界前列，取得了載人航天、探月工程、北斗導(dǎo)航、高鐵、移動(dòng)通信、深海深地探測(cè)等一大批標(biāo)志性重大成果……

　　如果把科技創(chuàng)新比作我國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點(diǎn)火系。

　　構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制

　　新中國(guó)成立之初，我國(guó)科技基礎(chǔ)極為薄弱。如何聚力科技發(fā)展實(shí)現(xiàn)趕超，是中國(guó)共產(chǎn)黨人必須面對(duì)的時(shí)代課題。

　　1956年1月，黨中央發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)召；1978年3月，全國(guó)科學(xué)大會(huì)召開(kāi)，“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的經(jīng)典論斷，讓科學(xué)的春風(fēng)吹遍神州大地；1985年，黨中央發(fā)布《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，全面啟動(dòng)科技體制改革；1995年，科教興國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施部署，強(qiáng)調(diào)人才對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義。

　　時(shí)間來(lái)到新世紀(jì)。

　　2013年9月，中共中央政治局集體學(xué)習(xí)走出中南海，把“課堂”搬到了中關(guān)村。在這次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書記指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最為緊迫的是要進(jìn)一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙。

　　2015年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，跳出固有范疇，把改革范圍擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，從營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等8個(gè)方面提出了30條改革意見(jiàn)，繪就全面深化科技體制改革的戰(zhàn)略藍(lán)圖。

　　有了藍(lán)圖，就要有施工圖。

　　2015年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《深化科技體制改革實(shí)施方案》，從10個(gè)方面、32項(xiàng)改革舉措和143項(xiàng)政策措施出發(fā)，突出內(nèi)容的系統(tǒng)性、制度的可行性、措施的針對(duì)性，每一項(xiàng)改革任務(wù)均明確具體目標(biāo)成果、牽頭部門和時(shí)間進(jìn)度，確?？陕涞?、可檢驗(yàn)、可督查。

　　破堵點(diǎn)、闖難關(guān)、蹚新路，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深發(fā)展……

　　2023年，黨中央組建中央科技委員會(huì)，重組科學(xué)技術(shù)部，推動(dòng)我國(guó)科技領(lǐng)導(dǎo)和管理體制系統(tǒng)性重構(gòu)、整體性重塑。

　　為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供制度保障

　　國(guó)家科技計(jì)劃是政府組織科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要載體，也是科技體制改革的重要著力點(diǎn)。

　　“天女散花”“九龍治水”……曾經(jīng)，我國(guó)上百項(xiàng)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）涉及直接管理部門40多個(gè)，科技計(jì)劃管理?xiàng)l塊分割、科研項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、資源配置碎片化等問(wèn)題比較突出，已不能適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的要求。

　　2014年12月，《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》正式印發(fā)，一場(chǎng)敢啃硬骨頭的攻堅(jiān)戰(zhàn)由此破冰：政府各部門不再直接管理具體項(xiàng)目，交給專業(yè)機(jī)構(gòu)；告別“973”“863”，國(guó)家科技計(jì)劃全面整合成五大類，此前的各類科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)渠道不再保留……

　　2023年以來(lái)，我國(guó)遵照“以需求定任務(wù)、以任務(wù)定經(jīng)費(fèi)”原則，建立了中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排使用機(jī)制，部署啟動(dòng)一批國(guó)家科技重大專項(xiàng)，科技資源統(tǒng)籌布局進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。

　　《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)，基礎(chǔ)研究人才、應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才評(píng)價(jià)告別“一刀切”；《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》發(fā)布，唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)等傾向被打破……黨的十八大以來(lái)，一系列重大舉措密集出臺(tái)。

　　堅(jiān)持放權(quán)賦能，賦予科研人員更大的技術(shù)路線決定權(quán)、科研經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)；擴(kuò)大“包干制”范圍，為科研人員潛心研究提供更好制度保障。

　　深入實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬制”“鏈主制”等新方式，減少考核頻次，強(qiáng)化“里程碑”節(jié)點(diǎn)考核，提升項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效，科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力進(jìn)一步激發(fā)。

　　實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

　　科技乃國(guó)之利器。國(guó)家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。

　　幾天前，由中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所研發(fā)的真菌幾丁質(zhì)脫乙?；敢种苿?shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。該成果是全球首例針對(duì)幾丁質(zhì)生物學(xué)過(guò)程的原創(chuàng)性生物農(nóng)藥分子，轉(zhuǎn)化成功標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)藥領(lǐng)域首次實(shí)現(xiàn)了從理論到實(shí)踐的完整閉環(huán)，成為科技成果轉(zhuǎn)化不斷加速的一個(gè)縮影。

　　黨的十八大以來(lái)，通過(guò)改革強(qiáng)化政策激勵(lì)，利好不斷——

　　修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、實(shí)施《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定、制定《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，環(huán)環(huán)相扣的成果轉(zhuǎn)化“三部曲”，讓科研人員可以憑成果致富；《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，讓科研人員可以依法依規(guī)兼職兼薪，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)，釋放實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新紅利……

　　今年浦江創(chuàng)新論壇發(fā)布的最新報(bào)告顯示，我國(guó)高校和科研院所轉(zhuǎn)化科技成果的總合同金額由2019年的1085.9億元增長(zhǎng)到2023年的2054.4億元，實(shí)施的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目總合同項(xiàng)數(shù)由2019年的43.3萬(wàn)項(xiàng)增長(zhǎng)到2023年的64.0萬(wàn)項(xiàng)。

　　從制度上落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用；構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，將金融活水引入創(chuàng)新沃土；健全國(guó)家創(chuàng)新政策體系，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境……

　　創(chuàng)新決勝未來(lái)，改革關(guān)乎國(guó)運(yùn)。

　　正如科技部黨組書記、部長(zhǎng)陰和俊所言，“黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移全面深化改革的歷史主動(dòng)和堅(jiān)定信心，必將開(kāi)辟以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新境界。”（記者 楊舒）

　　轉(zhuǎn)自：光明日?qǐng)?bào)

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