《經濟參考報》記者日前獲悉，作為全國首個服務業(yè)擴大開放綜合試點城市，北京市已完成試點任務的80%，未來還將采取相關措施加快培育金融、文化創(chuàng)意、科技等現代服務業(yè)，增強服務消費對經濟增長的拉動作用。與此同時，上海、廣州、深圳等城市也加快了相關領域布局，一線城市正在加快服務業(yè)擴大開放的步伐。
2015年5月，國務院批復同意在北京開展服務業(yè)擴大開放綜合試點，到明年5月4日結束，目前已經進入試點的收尾期。在試點任務完成前，北京市將總結試點工作成效，形成在全國可復制、可推廣的經驗。資料顯示，試點期間，北京市重點瞄準科學技術服務、互聯網和信息服務、文化教育服務、金融服務、商務和旅游服務、健康醫(yī)療服務等多個服務業(yè)領域，在健全企業(yè)信用管理體系、推進工商注冊便利化、建立“開放北京”公共信息服務平臺、加大對六大重點領域海外高層次人才的引進力度、創(chuàng)新金融服務方式等多方面推出了系列改革措施。
《經濟參考報》記者了解到，截至去年底，北京已完成試點任務的80%，形成八項可復制推廣的體制機制創(chuàng)新成果，催生了10種新業(yè)態(tài)。在改革措施的作用之下，去年北京服務消費同比增長10.1%，服務消費占全市市場消費總額的比重達到44.8%，對總消費增長的貢獻率達55%。
北京市商務委相關負責人表示，北京市服務消費增速逐漸提高、占比逐步上升并占據主導地位，是消費增長的新趨勢。
據了解，今后五年，北京將深化服務業(yè)擴大開放綜合試點，提升投資貿易便利化水平，大力發(fā)展服務貿易，力爭實現“一刻鐘社區(qū)服務圈”全覆蓋，提升生活性服務業(yè)品質。具體到產業(yè)，北京市要加快培育金融、科技、信息、文化創(chuàng)意、商務服務等現代服務業(yè)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、集成電路、新一代信息技術、新能源、新材料等新興產業(yè)和高技術產業(yè)，支持傳統優(yōu)勢企業(yè)實施綠色制造和智能制造技術改造，引導高效節(jié)水和生態(tài)旅游農業(yè)發(fā)展。推動供給結構和需求結構相適應、消費升級和有效投資相促進，增強服務消費對經濟增長的拉動作用。
除了北京市，上海、廣州、深圳等一線城市也在加快對服務業(yè)擴大開放的布局。上海市4月發(fā)布《關于進一步擴大開放加快構建開放型經濟新體制的若干意見》，其中重點提出在投資準入方面，爭取在金融、電信、互聯網、文化、文物、維修、航運服務等專業(yè)服務業(yè)領域和先進制造業(yè)領域進一步擴大開放，先行先試。就在一周前，上海自貿試驗區(qū)還發(fā)布了全國首張金融服務業(yè)對外開放負面清單指引。
廣州市政府近期發(fā)布的《廣州服務經濟發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》也提出多項措施全面對接國家“一帶一路”倡議，充分利用多層次區(qū)域合作疊加優(yōu)勢，協同推動服務業(yè)擴大開放與區(qū)域合作，具體包括推進南沙高水平對外開放門戶樞紐建設，推進穗港澳服務貿易自由化，建設“中國服務外包示范城市”等。
有業(yè)內專家表示，從2012年開始，我國服務業(yè)在國民生產總值中的比重已經超過了制造業(yè)，經濟重心向服務業(yè)領域轉化的趨勢越來越明顯。但是，服務業(yè)的發(fā)展還難以滿足公眾的需求。服務業(yè)的發(fā)展急需尋找新的突破口，而開放就是服務業(yè)促發(fā)展促創(chuàng)新的重要手段。服務業(yè)的擴大開放要與經濟體制改革相結合，關鍵是要形成有效競爭的市場結構，推動管理水平和創(chuàng)新能力的提升。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，增加服務消費有助于優(yōu)化我國的經濟結構，一方面服務業(yè)耗費的環(huán)境資源等相對較少，另一方面也有助于制造業(yè)轉型升級。中國還不是制造業(yè)強國，以現在的體量讓制造業(yè)“單兵突進”很難取得成功，生產性服務業(yè)的配套必須要跟上，讓制造業(yè)和服務業(yè)出現良性互動。此外，未來隨著高端制造業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)對勞動力的需求將會發(fā)生從量到質的轉變，未來還要靠服務業(yè)發(fā)展來帶動增加就業(yè)機會，因為服務業(yè)是吸納就業(yè)的一個重要蓄水池。
對于一線城市加快布局服務業(yè)開放，白明認為，與全國的平均水平相比，一線城市服務業(yè)的發(fā)展需求更加迫切。因為我國一線城市的發(fā)達程度已經達到甚至超過了一些發(fā)達國家的平均水平，但服務業(yè)占比仍不高，因此還有巨大的成長空間，一線城市在服務業(yè)開放方面的步子自然也要邁得更大。值得一提的是，目前我國的一線城市參與國際分工和國際資源優(yōu)化配置的能力還不夠強，因此要通過服務業(yè)擴大開放，加快和國外先進水平對接，同時還可以加速城市經濟結構的轉型。（記者林遠）
轉自：經濟參考報
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