黨的十九大報(bào)告提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具備哪些有利條件，又面臨哪些重大挑戰(zhàn)？本報(bào)記者獨(dú)家專(zhuān)訪了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆。
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，既是緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀要求，也是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重大任務(wù)
記者：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵是什么？
寧吉喆：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是黨的十九大著眼決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家偉大目標(biāo)作出的重大戰(zhàn)略部署。這個(gè)體系的主要內(nèi)涵和戰(zhàn)略重點(diǎn)，我個(gè)人體會(huì)可以概括為“121343”：
貫徹“一個(gè)理念”，即要貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展；
堅(jiān)持“兩個(gè)優(yōu)先”，即要堅(jiān)持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展；
抓住“一個(gè)主線”，即要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡、由靜態(tài)供需平衡向動(dòng)態(tài)供需平衡的躍升；
推動(dòng)“三大變革”，即要切實(shí)把提質(zhì)增效放到經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率；
加快“四個(gè)協(xié)同”，即要著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)供求有效銜接和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展；
健全“三有體制”，即要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。
記者：為什么說(shuō)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)？
寧吉喆：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系意義重大，既是緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀要求，也是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的必然要求，更是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重大任務(wù)。
一是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是緊扣新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局的內(nèi)在要求。
新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化。從領(lǐng)域范圍上看，各區(qū)域各領(lǐng)域各方面發(fā)展還不夠平衡；從層級(jí)和質(zhì)量上看，一些地區(qū)、一些領(lǐng)域、一些方面還存在發(fā)展不足的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩與優(yōu)質(zhì)供給不足并存，煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，而機(jī)器人、臨床創(chuàng)新藥物等大量依靠進(jìn)口；城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體之間的居民收入差距依然較大；扶貧脫貧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等方面的短板亟待加強(qiáng)。
這些不平衡不充分的問(wèn)題相互掣肘、相互交織，已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約。
二是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段、跨越發(fā)展關(guān)口的迫切需要。
從國(guó)內(nèi)看，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由中低端產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)為向中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)力，增長(zhǎng)動(dòng)力由傳統(tǒng)的投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。但是，一些長(zhǎng)期積累的深層次問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，面臨“黑天鵝”現(xiàn)象、“灰犀牛”現(xiàn)象、“木桶”效應(yīng)等風(fēng)險(xiǎn)，面臨能否順利跨越“中等收入陷阱”的考驗(yàn)。
從國(guó)際看，雖然世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有了一些起色，但國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還在繼續(xù)顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性矛盾還沒(méi)有得到很好解決，貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義以及逆全球化思潮抬頭，國(guó)際大宗商品市場(chǎng)、主要經(jīng)濟(jì)體宏觀政策、地緣政治沖突都存在巨大變數(shù)，對(duì)我國(guó)發(fā)展的影響不可低估。
三是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的基本途徑。
黨的十九大科學(xué)把握中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，提出了決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快形成先進(jìn)的生產(chǎn)力，構(gòu)建雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
但目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”的特征仍然明顯，科學(xué)技術(shù)、人力資源、生產(chǎn)資本等要素的水平與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比還有較大差距。2016年，最能衡量核心技術(shù)能力和創(chuàng)新能力的國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)受理量和授權(quán)量占全部專(zhuān)利的比重不到40%和20%；目前每百萬(wàn)人中研究人員數(shù)1000人左右，遠(yuǎn)低于高收入國(guó)家4000人左右的水平。我國(guó)許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改善，企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力總體上還不夠強(qiáng)，特別是在品牌、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)上差距還比較大。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的首要任務(wù)，也是推進(jìn)其他任務(wù)必須堅(jiān)持的邏輯主線
記者：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要任務(wù)是什么？
寧吉喆：黨的十九大著眼實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，作出了一系列重大部署。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的首要任務(wù)，也是推進(jìn)其他任務(wù)必須堅(jiān)持的邏輯主線。近年來(lái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革改善了市場(chǎng)供求關(guān)系，促進(jìn)了企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)揮了關(guān)鍵作用，必須乘勢(shì)而上、鞏固成果。要以“三去一降一補(bǔ)”為重點(diǎn)，以市場(chǎng)化、法治化手段優(yōu)化存量資源配置，減少無(wú)效和低端供給，堅(jiān)決淘汰僵尸企業(yè)，促進(jìn)資源合理有效配置，同時(shí)積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向全球價(jià)值鏈中高端。
加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)在核心科技方面與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距在不斷縮小，從過(guò)去以“跟跑”為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;跟跑、并跑、領(lǐng)跑”并行，“并跑”特征日趨明顯，“領(lǐng)跑”態(tài)勢(shì)在部分領(lǐng)域初步顯現(xiàn)。要抓住世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)和人民美好生活需求，補(bǔ)上基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)、體制機(jī)制、創(chuàng)新氛圍方面的短板，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)和內(nèi)在要求。必須按照協(xié)調(diào)發(fā)展理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，逐步縮小發(fā)展差距。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度保障。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要害在創(chuàng)新，關(guān)鍵靠改革。必須繼續(xù)在社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，既要“有效的市場(chǎng)”，也要“有為的政府”，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
把握機(jī)遇擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必要條件。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近40年的發(fā)展，我國(guó)引進(jìn)外資、對(duì)外投資、對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，但目前人均利用外資僅為世界平均水平的50%左右，出口產(chǎn)品附加值不高等問(wèn)題尚未得到根本解決，且傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還有所減弱。要抓住世界經(jīng)濟(jì)回升、分工格局調(diào)整的新機(jī)遇，既要加大力度培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)；也要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，拓展國(guó)際發(fā)展新領(lǐng)域；還要打造國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境。
抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，著力保障改善民生和建設(shè)美麗中國(guó)。要使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。要順應(yīng)人民對(duì)美好生活的期待，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山的理念。
改革將釋放更多紅利，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供有力的體制機(jī)制保障
記者：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，我們的有利條件是什么？
寧吉喆：中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。我們黨一直堅(jiān)定不移地把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就和歷史性變革，構(gòu)成了新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的理論邏輯和實(shí)踐邏輯，也為下階段建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供了穩(wěn)定的政治環(huán)境和政治保證。
經(jīng)濟(jì)基本面良好為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供支撐條件。近年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定推進(jìn)改革創(chuàng)新，妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中并沒(méi)有出現(xiàn)“失速”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)日益明顯。從經(jīng)濟(jì)整體結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)初見(jiàn)端倪，新興動(dòng)能加快成長(zhǎng)，質(zhì)量效益明顯提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的韌性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)。良好的經(jīng)濟(jì)基本面是下階段我們建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的重要基礎(chǔ)。
豐富的人力資源為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供了智力支持。人力資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。近年來(lái)中國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量雖然連續(xù)下降，但勞動(dòng)力質(zhì)量在不斷提高，人才紅利在不斷累積。目前，我國(guó)各類(lèi)知識(shí)和技能人才超過(guò)1.5億人，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地奠定了深厚的智力基礎(chǔ)和支撐。
改革紅利、政策效應(yīng)持續(xù)釋放為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供了有力的體制機(jī)制保障。我們?cè)?ldquo;一窮二白”的農(nóng)業(yè)國(guó)基礎(chǔ)上，逐步建立起獨(dú)立的比較完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，再到經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，靠的是因時(shí)因勢(shì)的改革；進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠從容應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)的平衡，靠的也是鍥而不舍的改革。進(jìn)入新時(shí)代，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，依然離不開(kāi)改革。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”各項(xiàng)政策措施的落實(shí)到位，改革將釋放更多紅利，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供有力的體制機(jī)制保障。（記者 陸婭楠）
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