構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 實(shí)體經(jīng)濟(jì)擔(dān)重任

　　如何提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)？兩會(huì)期間全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別委員進(jìn)行了熱烈討論，并提出諸多建議。

（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)）

 

　　伴隨規(guī)模迅速擴(kuò)張，當(dāng)前中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了一系列深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，龐大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量與低水平的實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量呈現(xiàn)巨大反差。在很大程度上抑制了實(shí)體經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　全國政協(xié)委員、招商局集團(tuán)董事長李建紅表示，高質(zhì)量的實(shí)體經(jīng)濟(jì)對實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。李建紅建議：一是優(yōu)化發(fā)展理念，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)從追求規(guī)模和速度，轉(zhuǎn)化到追求質(zhì)量和效益軌道上。二是努力做強(qiáng)主業(yè)，不斷推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。李建紅舉例說，現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是裝備制造業(yè)，同質(zhì)化發(fā)展、同業(yè)競爭、低水平競爭很嚴(yán)重，對這些企業(yè)應(yīng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的資產(chǎn)重組，經(jīng)過重組提升核心競爭力，根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，市場競爭需求，全球化、國際化的質(zhì)量體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，使傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)向高端制造業(yè)。三是要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)+科技發(fā)展，打造制造業(yè)生態(tài)圈。四是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，人才是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一資源。他還建議，要進(jìn)一步引進(jìn)開發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用，帶動(dòng)中小微企業(yè)“走出去”，從而更好的推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

　　全國政協(xié)委員、國務(wù)院資源與環(huán)境研究所副所長谷樹忠認(rèn)為，實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要從資源解決、環(huán)境友好、生態(tài)保育三方面入手，要處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，處理好產(chǎn)業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)系，處理好減負(fù)與加壓的關(guān)系。

 

 

　　制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)核心部分，全國政協(xié)委員、工信部原副部長劉利華表示，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作正在重塑傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形態(tài)，全球制造業(yè)都處于轉(zhuǎn)換發(fā)展理念、調(diào)整失衡結(jié)構(gòu)、重構(gòu)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我國制造業(yè)提質(zhì)增效的任務(wù)十分緊迫。要充分認(rèn)識(shí)這一問題，把制造業(yè)放在突出位置來抓實(shí)抓好。

 

　　劉利華建議，降低以制造業(yè)為主要征稅對象的增值稅的稅率，引導(dǎo)地方政府將發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

 

　　全國政協(xié)委員、民盟湖北省委會(huì)副主委、湖北省武漢市人大常委會(huì)副主任胡樹華認(rèn)為，推動(dòng)我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展刻不容緩。胡樹華建議，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)分類推進(jìn)計(jì)劃，突出四大領(lǐng)域發(fā)展。對于高端裝備制造業(yè)實(shí)施政府、企業(yè)主體聯(lián)盟的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式。要實(shí)施制造業(yè)“國家企業(yè)創(chuàng)新工程”。打造先進(jìn)制造業(yè)稅收投資金融貿(mào)易特區(qū)，建立國家先進(jìn)制造業(yè)示范基地。

 

　　對于推動(dòng)制造業(yè)做大做強(qiáng)，全國政協(xié)委員、廣東證監(jiān)局黨委書記、局長陳小澎建議，要培育制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，特別是推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；切實(shí)降低成本，營造制造業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，給予地方政府一定財(cái)政自主權(quán)利，能夠精準(zhǔn)支持當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)發(fā)展。

 

 

　　近些年，相比虛擬經(jīng)濟(jì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)總體投資回報(bào)率較低，一方面是因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高，另外也有實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅收負(fù)擔(dān)重、制度性交易成本高、金融監(jiān)管機(jī)制不完善等原因。

 

　　值得關(guān)注的是，今年積極財(cái)政政策取向不變，減稅降費(fèi)仍是積極財(cái)政政策的重要舉措之一。而且要在過去5年減稅降費(fèi)3萬億元的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1萬億元，實(shí)體經(jīng)濟(jì)將受益最多。

 

　　在全國政協(xié)委員、民建天津市委員會(huì)副主委孫太利看來，為企業(yè)尤其是中小企業(yè)減少稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，是事關(guān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力的關(guān)鍵。為此，他建議，擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，繼續(xù)深化“營改增”改革，建議增值稅由現(xiàn)行的17%、11%和6%三檔，簡化為17%和6%二檔，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

 

　　繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)，也就是著眼放水養(yǎng)魚，目的是進(jìn)一步減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和企業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)力。全國政協(xié)委員、國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌建議，要更加深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下更大決心為企業(yè)降低成本，減稅降費(fèi)，對企業(yè)有很大作用。政府也要加快改革，降低制度性交易成本，更好服務(wù)企業(yè)。

 

　　在金融監(jiān)管機(jī)制和資本市場機(jī)制方面，全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長陳雨露表示，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融部門的天職和本分，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的核心使命。“高質(zhì)量發(fā)展需要一套全新的指標(biāo)體系、核算體系和績效評(píng)價(jià)體系。對金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)來說，也需要一個(gè)更加科學(xué)、清晰的指揮棒。”陳雨露表示，只有宏觀融資結(jié)構(gòu)更加合理，才能從源頭上降低宏觀杠桿率，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展。（記者 曹雅麗）

 

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)