改革開放４０年文化體制改革成就綜述

　　堅(jiān)定文化自信建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義文化強(qiáng)國——改革開放４０年文化體制改革成就綜述

　　展開波瀾壯闊的４０年文化改革發(fā)展長卷——從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的傳統(tǒng)文化管理體制到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代文化治理體系，從單純依靠政府投入的文化事業(yè)到政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，從短缺的文化生產(chǎn)供給、零散的文化經(jīng)營活動(dòng)到繁榮活躍的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)和市場體系，從較為封閉單一的對外文化交流到以我為主、多層次、寬領(lǐng)域文化開放格局……伴隨著改革開放不斷深入的偉大實(shí)踐，文化領(lǐng)域的改革發(fā)展，走過了極不平凡的歷程，取得了極不平凡的成就。

　　進(jìn)入新時(shí)代，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)定文化自信、高揚(yáng)改革旗幟、銳意進(jìn)取創(chuàng)新，中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路越走越寬廣，向著社會(huì)主義文化強(qiáng)國穩(wěn)步邁進(jìn)。

　　轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　福建漳州薌劇團(tuán)復(fù)排《保嬰記》，制作舞美需要一大筆資金，是國家藝術(shù)基金的專項(xiàng)資助解了劇團(tuán)的燃眉之急。運(yùn)行近五年來，國家藝術(shù)基金共立項(xiàng)資助４０１３個(gè)項(xiàng)目，總額約３３．４億元。

　　改變以往財(cái)政投入直接“養(yǎng)人”模式，國家藝術(shù)基金“不問出身，只看項(xiàng)目”的資助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)動(dòng)了基層文藝創(chuàng)作積極性，可謂文化部門轉(zhuǎn)變職能、文化治理體系現(xiàn)代化創(chuàng)新的成功實(shí)踐。

　　改革開放以來，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，一路推動(dòng)政府角色轉(zhuǎn)換和職能轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，文化體制改革全面深化，國家文化治理能力和水平不斷提高。

　　完善文化管理體制。國家新聞出版署、國家電影局統(tǒng)一揭牌，文化和旅游部、國家廣播電視總局、中央廣播電視總臺(tái)等新機(jī)構(gòu)掛牌組建。完善國有文化資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。進(jìn)一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革，中央及省級改革任務(wù)基本完成。

　　加強(qiáng)文化法治建設(shè)。推動(dòng)出臺(tái)公共文化服務(wù)保障法、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、公共圖書館法等重要法律。

　　深化國有文化企事業(yè)單位改革。加快推進(jìn)公司制、股份制改革，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。全面加強(qiáng)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益綜合考核評價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，明確“社會(huì)效益指標(biāo)考核權(quán)重應(yīng)占５０％以上”。

　　補(bǔ)短板提效能，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)提升百姓獲得感

　?。玻埃保改辏冈拢等?，廣州圖書館入館人數(shù)為５１７７４人次，創(chuàng)下國內(nèi)城市公共圖書館單日入館人次的最高紀(jì)錄。這是新時(shí)代全民閱讀的一個(gè)生動(dòng)注腳。

　?。矗澳觊g，我國公共文化設(shè)施和產(chǎn)品供給從相對緊缺邁入大繁榮大發(fā)展的新時(shí)代：博物館從３４０多家增加到４７００多家，公共圖書館從１２００多家增加到３１００多家，文化館（站）從不到７０００個(gè)增加到４４０００多個(gè)，藝術(shù)表演團(tuán)體從３１００多家增加到１５７００多家。目前，中央、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級公共文化服務(wù)體系確立。全國群眾文化機(jī)構(gòu)每年開展活動(dòng)近２００萬次，服務(wù)群眾達(dá)５、６億人次。

　　當(dāng)前，以標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會(huì)化、數(shù)字化為突出特點(diǎn)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)步入發(fā)展快車道。

　　以精準(zhǔn)扶貧助推文化小康，七部委印發(fā)《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，并組織實(shí)施貧困地區(qū)百縣萬村綜合文化服務(wù)中心示范工程等項(xiàng)目。

　　政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)力度不斷加大，“互聯(lián)網(wǎng)＋公共文化服務(wù)”新模式精準(zhǔn)對接群眾文化需求，服務(wù)效能大大提升。如山東東營“數(shù)字文化廣場”、上海“文化嘉定云”，激發(fā)了民眾參與公共文化的熱情，百姓文化獲得感顯著增強(qiáng)。

　　文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，向國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)

　　先來看文化產(chǎn)業(yè)最新一份“成績單”：２０１７年全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值３５４６２億元，增長１５．２％，占ＧＤＰ比重４．２９％。文化產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)增長速度，高于同期經(jīng)濟(jì)增速。

　　讓我們將時(shí)間的縱深拉長：１９７９年廣州東方賓館開設(shè)國內(nèi)第一家音樂茶座，成為新中國文化市場興起標(biāo)志；２００２年黨的十六大報(bào)告厘清文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，雙輪驅(qū)動(dòng)的文化體制改革拉開序幕；進(jìn)入新時(shí)代，文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步向國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)——我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展足跡描繪出一條從無到有、從有到優(yōu)的上升曲線。

　　十八大以來，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，一批文化企業(yè)和品牌做大做強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。

　　近年來，我國著力培育和發(fā)展文化市場主體，加大骨干文化企業(yè)培育力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。２０１８年第十屆全國“文化企業(yè)３０強(qiáng)”主營收入、凈資產(chǎn)、凈利潤三項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局逐漸優(yōu)化，新型文化業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。對接“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展移動(dòng)多媒體、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、３Ｄ和巨幕電影等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)上網(wǎng)服務(wù)、游戲游藝等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代生活，文化走出去邁出新步伐

　　《我在故宮修文物》《中國詩詞大會(huì)》等熒屏熱播，獲年輕觀眾點(diǎn)贊；非遺帶動(dòng)貧困地區(qū)就業(yè)，成為精準(zhǔn)扶貧重要抓手。近年來，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代生活的案例不勝枚舉。

　　從１９８７年長城、故宮等成為我國首批入選的世界遺產(chǎn)，到如今以５３處世界遺產(chǎn)位居世界前列；從２００２年啟動(dòng)“搶救和保護(hù)中國人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)”工程，到２０１８年文化和自然遺產(chǎn)日前后３７００多項(xiàng)非遺宣傳展示活動(dòng)全國同步展開，４０年改革實(shí)踐走出一條符合中國國情的傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承之路。

　　堅(jiān)守中華文化立場，推動(dòng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化正煥發(fā)出新的時(shí)代風(fēng)采?！稄?fù)興文庫》《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化百部經(jīng)典》等編纂出版；推進(jìn)文化典籍資源數(shù)字化，建設(shè)數(shù)字故宮、數(shù)字敦煌、數(shù)字絲綢之路……

　　優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為世界認(rèn)識(shí)中國的窗口，同時(shí)，彰顯時(shí)代創(chuàng)新、體現(xiàn)人類共同價(jià)值追求的當(dāng)代中國故事也引來八方喝彩：電視劇《媳婦的美好時(shí)代》在非洲觀眾中引發(fā)共鳴，紀(jì)錄片《舌尖上的中國》征服大批海外“粉絲”；感知中國、中國文化年（節(jié)）、歡樂春節(jié)、四海同春等對外文化交流品牌日益成熟；中國與１５７個(gè)國家簽署文化合作協(xié)定，建成３５個(gè)海外中國文化中心。

　　中國，正以更堅(jiān)定的文化自信，在更廣闊的舞臺(tái)上演繹著新時(shí)代改革故事。（記者周瑋、白瀛、施雨岑）

　　轉(zhuǎn)自：新華網(wǎng)

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