國企混改多途徑擴圍提速 第三批試點實施方案陸續(xù)獲批

　　中央企業(yè)所屬企業(yè)中，超過2/3實現(xiàn)了國有資本和社會資本在產(chǎn)權(quán)層面的混合，多途徑混改正有序展開。國資委副主任翁杰明29日在新聞發(fā)布會上表示，目前重點領(lǐng)域混合所有制改革試點工作持續(xù)推進，前兩批試點企業(yè)持續(xù)推進實施方案落地，近期，中航工業(yè)、中國黃金、中糧集團所屬試點企業(yè)分別完成引入戰(zhàn)略投資者、股份制改制、重組上市工作。第三批試點企業(yè)的混改實施方案也陸續(xù)獲批。

　　值得注意的是，除了重點領(lǐng)域的混改試點外，包括股票融資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等在內(nèi)的多途徑混改也正有序展開。翁杰明表示，1-7月，中央企業(yè)及央企控股上市公司利用股票市場實施增發(fā)、資產(chǎn)重組18項，融資618.78億元，注入資產(chǎn)476.39億元；利用產(chǎn)權(quán)市場開展轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)、增資擴股項目100項，引入社會資本319.34億元。

　　據(jù)了解，作為深化國有企業(yè)改革的重要突破口，混合所有制改革在本輪國企改革中扮演著非常重要的角色，是完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置、建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要途徑，同時也是放大國有資本功能，提高國有資本配置和運行效率的有效手段。

　　翁杰明告訴記者，國資委正在積極穩(wěn)妥地推動央企有關(guān)商業(yè)類子企業(yè)與地方有關(guān)商業(yè)類國有企業(yè)進行混合所有制改革。今年以來，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的總要求，堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，中央企業(yè)所屬企業(yè)混合所有制改革取得新的進展，重點領(lǐng)域混改試點持續(xù)深化。

　　不僅如此，圍繞著混改的多項國企改革也在繼續(xù)推進。翁杰明告訴記者，全國共選取了首批員工持股試點企業(yè)174戶，央企層面選取了10戶子企業(yè)作為首批試點，目前已全部完成首期員工出資入股，共引入外部資金18.3億元；有28個地方共選取了164戶首批試點企業(yè)，其中25戶已經(jīng)完成員工出資入股。央企控股的69戶上市公司規(guī)范實施了股權(quán)激勵。

　　談到目前正在進行的混合所有制改革，中國誠通總裁朱碧新對記者表示，中國誠通控股集團有限公司通過混合所有制改革提升企業(yè)活力，創(chuàng)新交易方式。中儲股份、岳陽林紙等上市公司通過定增方式引入戰(zhàn)略投資者，中國物流等非上市公司發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易所在價格發(fā)現(xiàn)和投資者發(fā)現(xiàn)兩方面的作用，引入地方國企、民營資本和員工持股推進混改。

　　中電系統(tǒng)董事長杜雨田告訴記者，中國電子系統(tǒng)技術(shù)有限公司積極探索員工持股計劃，核心團隊出資入股。根據(jù)崗位的重要性確定持股員工范圍及持股比例，引入核心團隊，由高管、中層經(jīng)理、業(yè)務主管、技術(shù)骨干等組成。通過員工持股，將核心團隊和骨干人才的利益同企業(yè)的長遠發(fā)展牢牢捆綁在一起。建立股權(quán)隨崗位變化而調(diào)整的動態(tài)機制及退出機制，實現(xiàn)股權(quán)的持續(xù)激勵。

　　東航物流負責人對《經(jīng)濟參考報》記者表示，東航物流混合所有制改革主要進行了“三步走”：第一步股權(quán)轉(zhuǎn)讓，將物流公司剝離到東航集團旗下，為混合所有制改革打好基礎(chǔ)；第二步增資擴股，放棄東航集團絕對控股地位，通過引入45%非國有資本和10%核心員工持股完成股權(quán)多元化改革；第三步改制上市，東航物流的遠期目標是登陸資本市場，作為進一步推進公司股權(quán)多元化、混合化的有效途徑。

　　國務院國資委研究中心副研究員周麗莎在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時認為，當前的混合所有制改革，混只是方式，改才是目的。通過混合所有制改革，推動企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)治理、市場化運營機制、實行員工持股和股權(quán)激勵等，推動企業(yè)進行綜合性改革，增長企業(yè)效益，提高企業(yè)效率。

　　“隨著今年國企混改步入后半程，各地的混改思路愈發(fā)清晰，本輪的國企混改重點在于‘混合’，以所有制變革為核心，以上市、推進員工持股為手段，切實地引進了社會資本、戰(zhàn)略投資者，激發(fā)了企業(yè)的活力。”中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦表示。

　　他認為，下一階段，國企混改將著重在兩個方面進行發(fā)力：一是以形成有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)為目標，積極引進民資、外資等戰(zhàn)略投資者，二是國資也可以入股非國有企業(yè)，國有企業(yè)之間交叉持股也將加快推進。（記者 楊燁 王璐）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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