藍(lán)圖繪就 新一輪開(kāi)放已蓄勢(shì)待發(fā)


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2018-12-03





  改革開(kāi)放40年來(lái),我國(guó)貨物貿(mào)易、外商直接投資、服務(wù)貿(mào)易,分別增長(zhǎng)了198倍、148倍、147倍,對(duì)外投資也實(shí)現(xiàn)了從零到千億美元的飛躍。當(dāng)前,我國(guó)對(duì)外開(kāi)放已經(jīng)踏上更高起點(diǎn)。新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,新一輪開(kāi)放正蓄勢(shì)待發(fā)。專家指出,當(dāng)前我國(guó)開(kāi)放正由以貨物貿(mào)易為重點(diǎn)的“一次開(kāi)放”走向以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的“二次開(kāi)放”,下一步服務(wù)業(yè)將領(lǐng)銜新一輪開(kāi)放,同時(shí),將有更多大力度開(kāi)放舉措落地。


  成就矚目:40年來(lái)外貿(mào)增長(zhǎng)198倍


  有這樣一組數(shù)據(jù),標(biāo)注著我國(guó)40年對(duì)外開(kāi)放的深刻變化:1978年至2017年,我國(guó)貨物貿(mào)易總額由206.4億美元增長(zhǎng)到4.1萬(wàn)億美元,增長(zhǎng)198倍,年均增長(zhǎng)14.5%。我國(guó)的貿(mào)易伙伴已由40多個(gè)發(fā)展到231個(gè)國(guó)家和地區(qū)。


  1982年至2017年,我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額從46.9億美元增長(zhǎng)到6957億美元,增長(zhǎng)147倍,年均增長(zhǎng)15.4%。


  2017年,我國(guó)吸引外商直接投資1363億美元,規(guī)模已經(jīng)是1983年9.2億美元的148倍。截至2017年底,實(shí)有注冊(cè)的外商投資企業(yè)近54萬(wàn)家。2017年我國(guó)是全球第二大外資流入國(guó),自1993年起利用外資規(guī)模穩(wěn)居發(fā)展中國(guó)家首位。


  2017年,我國(guó)對(duì)外直接投資額1246億美元,是2002年的46倍,年均增長(zhǎng)29.1%,成為全球第三大對(duì)外投資國(guó)。而1982年至2000年,我國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)外直接投資278億美元,年均投資額僅14.6億美元。2017年末,我國(guó)對(duì)外直接投資存量1.48萬(wàn)億美元,境外企業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)5萬(wàn)億美元。


  中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張鈺晶告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,20世紀(jì)80年代,我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口主要以金屬制品、機(jī)械設(shè)備等初級(jí)產(chǎn)品為主,而現(xiàn)在,技術(shù)含量較高的電器及電子產(chǎn)品等成為出口比重最高的產(chǎn)品。“可以說(shuō)從地下9000米的石油鉆機(jī),到天上3萬(wàn)公里的衛(wèi)星,我國(guó)出口的機(jī)電產(chǎn)品幾乎無(wú)所不在。”


  有這樣一些地方,因開(kāi)放而生,成為最鮮明的開(kāi)放注腳:1979年,深圳等地試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū);80年代一批沿海開(kāi)放城市和沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)獲批;90年代浦東新區(qū)設(shè)立;2013年,上海設(shè)立首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),歷經(jīng)兩度擴(kuò)容后,形成“1+3+7”梯度發(fā)展格局,2018年,海南獲批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),并開(kāi)始率先探索自貿(mào)港建設(shè)……我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放以興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)為突破口,完成了由經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿海開(kāi)放城市,再向內(nèi)地?cái)U(kuò)展的多層次的探索和實(shí)踐。


  在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年之際,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布,海南吹響新一輪開(kāi)放的號(hào)角。“我們已經(jīng)期盼了30年。”一直為海南乃至中國(guó)改革發(fā)展鼓與呼的中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林動(dòng)情地說(shuō)。


  迎新突破:對(duì)外開(kāi)放踏上更高起點(diǎn)


  全球來(lái)看,我國(guó)已經(jīng)是第一大貨物貿(mào)易國(guó)和第一大出口國(guó),商品消費(fèi)、對(duì)外投資、貨物進(jìn)口、服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)居全球第二,利用外資近年穩(wěn)居世界前三。這既是我國(guó)改革開(kāi)放40年來(lái)取得的成就,也是新時(shí)代我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在全世界版圖中的“新坐標(biāo)”。


  “十幾年前如果有中國(guó)投資者要收購(gòu)歐美的公司,他們覺(jué)得不可想象。而現(xiàn)在任何一個(gè)中國(guó)投資者都會(huì)受到認(rèn)真對(duì)待。”一直從事中企海外投資業(yè)務(wù)的一家律所合伙人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,從上世紀(jì)90年代,中國(guó)企業(yè)開(kāi)始探索海外投資之路,到2000年后開(kāi)啟真正的海外投資。近年來(lái),中企對(duì)外投資由單一的綠地投資向兼并、收購(gòu)、參股等多種方式擴(kuò)展,企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)日趨活躍。在此過(guò)程中,中國(guó)企業(yè)越來(lái)越成熟理性,各方面的潛力也開(kāi)始顯現(xiàn)。


  張鈺晶告訴記者,近年來(lái),加工貿(mào)易所占比重的回落表明,隨著制造業(yè)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),我國(guó)正在逐步擺脫對(duì)加工貿(mào)易的依賴,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向全球價(jià)值鏈的兩端延伸,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力不斷增強(qiáng)。


  這些都從不同的側(cè)面反映出我國(guó)對(duì)外開(kāi)放已經(jīng)踏上新起點(diǎn)、進(jìn)入新階段。遲福林表示,首先是開(kāi)放的初始條件發(fā)生重大變化。我國(guó)以往開(kāi)放所依托的比較優(yōu)勢(shì)逐步減弱,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)蘊(yùn)藏著的巨大內(nèi)需潛力成為新階段擴(kuò)大開(kāi)放的突出優(yōu)勢(shì)。另外,我國(guó)總體上不再是一個(gè)資本短缺的國(guó)家,開(kāi)始由資本凈流入國(guó)轉(zhuǎn)變成為資本凈輸出國(guó),對(duì)外部資本的需求不再局限于數(shù)量,而是更加追求高質(zhì)量。其次,我國(guó)開(kāi)放的外部環(huán)境也發(fā)生明顯變化。當(dāng)前,我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)高度融合,既面臨著貿(mào)易保護(hù)主義的挑戰(zhàn),又面臨著世界經(jīng)濟(jì)格局深刻變化的挑戰(zhàn)。


  蓄勢(shì)待發(fā):更多大力度開(kāi)放舉措將落地


  只有回首過(guò)去,才知道自己已經(jīng)走出多遠(yuǎn)。再出發(fā),將開(kāi)放進(jìn)行到底,是對(duì)改革開(kāi)放40周年的最好紀(jì)念。近年來(lái),尤其是十八大以來(lái),我國(guó)對(duì)外開(kāi)放按下“快進(jìn)鍵”,一大批開(kāi)放舉措連續(xù)重磅拋出。


  2015年9月17日,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)》發(fā)布,從頂層設(shè)計(jì)層面規(guī)劃開(kāi)放新藍(lán)圖;2018年4月10日,博鰲亞洲論壇釋放出新一輪開(kāi)放的明確信號(hào),并劃定銀行、證券等領(lǐng)域多項(xiàng)開(kāi)放舉措的時(shí)間表;2018年11月1日起,繼1449個(gè)稅目商品7月1日迎來(lái)降稅之后,國(guó)務(wù)院再推一批更大規(guī)模降稅,1585個(gè)稅目商品進(jìn)口關(guān)稅稅率將下調(diào),我國(guó)關(guān)稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%……


  地方層面,包括上海、北京等地都在今年出臺(tái)了擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放百余條務(wù)實(shí)有力的舉措。中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放,正得到世界積極回應(yīng)。近年來(lái),外資馬不停蹄布局中國(guó),特斯拉、巴斯夫等企業(yè)紛紛加大在中國(guó)市場(chǎng)的投入。


  記者了解到,下一步服務(wù)業(yè)開(kāi)放將是重中之重,還將有更多大力度開(kāi)放舉措落地。包括制定出臺(tái)外資基礎(chǔ)性法律、統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī);探索中國(guó)特色自由貿(mào)易港的建設(shè);進(jìn)一步壓減外商投資負(fù)面清單,進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放等。


  遲福林指出,當(dāng)前我國(guó)開(kāi)放正由以貨物貿(mào)易為重點(diǎn)的“一次開(kāi)放”走向以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的“二次開(kāi)放”,應(yīng)加快形成以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的全面開(kāi)放新格局,適應(yīng)“二次開(kāi)放”的制度框架也需要做出相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化。(記者 孫韶華)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)


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