中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2019年工作時(shí)強(qiáng)調(diào),要促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),并圍繞消費(fèi)、投資兩大領(lǐng)域,提出了諸多妙招。對(duì)此,相關(guān)人士指出,在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下,內(nèi)需對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行至關(guān)重要。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在“促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”方面的安排將為內(nèi)需的強(qiáng)勢(shì)崛起提供有力保障,有助于中國(guó)在面對(duì)外部不確定性時(shí)掌握主動(dòng)權(quán),進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。
增收入、優(yōu)環(huán)境、促消費(fèi)
“當(dāng)前,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局中,內(nèi)需是決定力量,內(nèi)需里面消費(fèi)又是頂梁柱。因此,在消費(fèi)方面發(fā)力對(duì)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的重要性不言而喻。對(duì)此,日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作了明確部署。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任牛犁在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模位居世界前列,今后潛力更大。要努力滿足最終需求,提升產(chǎn)品質(zhì)量,加快教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展,改善消費(fèi)環(huán)境,落實(shí)好個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策,增強(qiáng)消費(fèi)能力,讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。
今年以來(lái),我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。1-11月,我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)9.1%,同時(shí),消費(fèi)升級(jí)勢(shì)頭不減,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,前三季度服務(wù)消費(fèi)占居民消費(fèi)支出比重為50.2%,比上年同期提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。
“消費(fèi)的總體形勢(shì)不錯(cuò),但也面臨一些挑戰(zhàn),必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步采取有力措施促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。”牛犁認(rèn)為,增強(qiáng)消費(fèi)能力需要在提高收入方面下功夫,這包括促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)收入分配改革,此次個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)上調(diào)、專項(xiàng)附加扣除顯然可以減輕百姓稅負(fù),增加實(shí)際收入,讓大家有更多的錢(qián)可以用于消費(fèi)。與此同時(shí),改善消費(fèi)環(huán)境、推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展及提升產(chǎn)品質(zhì)量也都還有較大提升空間,應(yīng)該注重在這些方面加快推動(dòng)相關(guān)政策措施的出臺(tái)和落實(shí)。
值得一提的是,在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕后不久,備受關(guān)注的《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》12月22日正式亮相,老百姓從2019年1月1日起可以開(kāi)始享受減稅紅利。目前已有800萬(wàn)左右納稅人開(kāi)始填報(bào)專項(xiàng)附加扣除信息。
投資補(bǔ)短板,不搞大水漫灌
“最近一段時(shí)間投資出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì),速度基本穩(wěn)住了,結(jié)構(gòu)表現(xiàn)較優(yōu),特別是民間投資和制造業(yè)投資。從今年情況來(lái)看,制造業(yè)投資增長(zhǎng)速度從4月份開(kāi)始持續(xù)回升,民間投資今年以來(lái)累計(jì)增速都在8%以上,是比較好的增長(zhǎng)。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)毛盛勇介紹。
“投資作為內(nèi)需的另一大重要?jiǎng)恿?,進(jìn)一步挖掘其潛力是促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)必不可少的一環(huán)。”牛犁認(rèn)為。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),我國(guó)發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大,要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用,加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新,加快5G商用步伐,加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度,補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板,加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)。
對(duì)于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署,各方預(yù)計(jì)中國(guó)將在基建方面擴(kuò)大投入。不過(guò)這絕不是“大水漫灌”式強(qiáng)刺激。
牛犁表示,圍繞高質(zhì)量發(fā)展,此次在投資領(lǐng)域提出的措施更多的集中于創(chuàng)新、補(bǔ)短板領(lǐng)域。一方面中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”確定為明年的重點(diǎn)工作任務(wù)之一。就此而言,圍繞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技改將有很大的投資空間;另一方面圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),既突出了新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也強(qiáng)調(diào)在傳統(tǒng)基建上繼續(xù)發(fā)力。這不僅會(huì)促進(jìn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng),更會(huì)顯著提升投資的整體質(zhì)量。
面對(duì)不確定,掌握主動(dòng)權(quán)
“在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下,內(nèi)需的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行至關(guān)重要。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在消費(fèi)、投資方面的部署就是強(qiáng)調(diào)要在內(nèi)功上多下功夫,這些措施的提出與進(jìn)一步落實(shí)將有助于中國(guó)在面對(duì)外部不確定性時(shí)掌握主動(dòng)權(quán),進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。”牛犁認(rèn)為。
商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司副司長(zhǎng)王斌表示,“明年來(lái)看,盡管受到一些不利因素的影響,消費(fèi)增長(zhǎng)承受一定壓力,但消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展仍具備許多有利條件,穩(wěn)健發(fā)展的基本面沒(méi)有改變,消費(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)沒(méi)有改變,長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的總勢(shì)頭沒(méi)有改變。綜合研判,預(yù)計(jì)2019年社會(huì)消費(fèi)品零售總額將增長(zhǎng)9%左右,消費(fèi)貢獻(xiàn)率在65%左右,有望繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎。”
毛盛勇指出,從明年來(lái)看,投資總體平穩(wěn)或者穩(wěn)中略升的態(tài)勢(shì)有望延續(xù)?;A(chǔ)設(shè)施投資方面,今年下半年加快推出了一批重大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,這些項(xiàng)目在明年會(huì)比較好地落地,發(fā)揮出基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)投資的效果。制造業(yè)投資方面,明年更大力度減稅降費(fèi)的政策出臺(tái)以后,對(duì)制造業(yè)發(fā)展有促進(jìn)作用,“六穩(wěn)”政策明年效果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》認(rèn)為,中國(guó)政府只要穩(wěn)定好投資者、消費(fèi)者包括民企的信心,中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然會(huì)保持較快增長(zhǎng)。強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正是中國(guó)發(fā)展的巨大潛力所在。
“總的來(lái)看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)。基于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)能力的分析,中國(guó)目前的增長(zhǎng)率水平是低于潛在增長(zhǎng)率水平,所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望從明年開(kāi)始進(jìn)入到平穩(wěn)回升的新階段。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說(shuō)。(記者 邱海峰)
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