按照中央經(jīng)濟工作會議的部署，“促進形成強大國內市場”是2019年我國七項重要工作任務之一。培育國內市場，挖掘內需潛力，也成為多個宏觀經(jīng)濟部門2019年工作的重中之重。目前，多路推進擴內需的重點已初步劃定：消費將從完善供給、改善環(huán)境和增強消費能力等方面發(fā)力，關鍵領域投資將聚焦新型基礎設施建設、城際交通、基建補短板等。
2018年12月13日召開的中共中央政治局會議提出“促進形成強大國內市場”，隨后召開的中央經(jīng)濟工作會議進一步明確指出，“我國市場規(guī)模位居世界前列，今后潛力更大”，“要努力滿足最終需求”，“要發(fā)揮投資關鍵作用”。
培育國內市場，挖掘內需潛力，也成為多個宏觀經(jīng)濟部門2019年工作的重中之重。2018年底召開的全國發(fā)展和改革工作會議從五個方面部署促進形成強大國內市場。國家發(fā)展改革委主任何立峰說，要加強重大技術裝備補短板，這是一個增長速度很快的龐大國內市場；要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，這是一個潛力巨大的國內市場；要著力培育壯大新動能，這是一個成長性很好的國內市場；要聚焦關鍵領域促進有效投資，這是一個關聯(lián)性大、拉動帶動力強的國內市場；要加快提供更高質量更高水平的供給，積極拓展消費新增長點，這是一個前景十分廣闊的國內市場。
不僅是發(fā)改委，包括財政部、商務部、工信部、交通運輸部等均在2018年終召開的工作會議上對釋放內需潛力做出部署。業(yè)內指出，目前來看，多路推進擴內需的“施工圖”已初步顯現(xiàn)，提振投資、消費即將迎來新的一攬子政策利好。
具體來看，消費方面，讓老百姓能消費、愿消費、敢消費，成為重要的發(fā)力點。包括個稅專項附加扣除全面落地等，讓老百姓的錢包更鼓，消費能力更強。多個部門還在合力推動優(yōu)化供給和消費環(huán)境，形成新的消費增長點。
例如，發(fā)改委提出，加強消費領域基礎設施建設，鼓勵信息、旅游、體育等服務消費和網(wǎng)購等消費新業(yè)態(tài)，進一步放寬服務消費領域市場準入。商務部提出推動新建和改造一批便民中心，推進步行街升級改造，推進重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設。工信部提出持續(xù)升級和擴大信息消費，支持可穿戴設備、消費級無人機等產(chǎn)品創(chuàng)新等。
作為穩(wěn)增長的重要抓手，投資依然是2019年的重要命題。城際交通、物流、市政基礎設施等投資，農村基礎設施和公共服務設施建設等都將成為2019年的投資重點。此外，以新技術、新科技為主要方向的新型基礎設施以及以先進制造為主的工業(yè)領域投資將會成為2019年固定資產(chǎn)投資的新增長點。制造業(yè)技術改造和設備更新、5G商用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等都將成為新興投資的重點。
具體舉措方面，包括實施一批制造業(yè)技術改造和轉型升級重大工程，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級。加快建設一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。制定基礎設施高質量發(fā)展的總體戰(zhàn)略等一攬子舉措也在醞釀中。
事實上，一些項目已開始密集批復。發(fā)改委近期密集批復了新建西安至延安鐵路、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城際鐵路建設規(guī)劃等投資項目，項目總投資已達近8000億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，12月份僅批準的各項軌道交通項目總投資額就超過了6000億元。
國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長、研究員王青認為，整體而言，促進形成強大國內市場，其任務和舉措是多維的，點、線、面相互構成一個政策體系。這些政策和舉措的全面落實，無疑將對穩(wěn)定和擴大消費發(fā)揮至關重要的作用。在他看來，最為關鍵的還是要加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，形成國內市場發(fā)展的良好生態(tài)和基礎制度，以此作為促進形成強大國內市場的“牛鼻子”。
“強大的國內市場不僅是消費市場規(guī)模的擴大，更是生產(chǎn)供給與消費需求更好地匹配，投資方向與消費升級方向更好地契合。”商務部研究院流通與消費研究所副主任關利欣告訴《經(jīng)濟參考報》記者。在她看來，為進一步激發(fā)消費潛力，應進一步完善國民收入初次分配和再分配機制，提高初次分配中勞動報酬占比，進一步提高政府民生性消費支出占比，從而增強居民消費能力。
盤古智庫學術委員、中國黃金集團首席經(jīng)濟學家萬喆對《經(jīng)濟參考報》記者表示，“促進形成強大國內市場”與之前擴大內需等政策一脈相承，之所以此時強調建設國內市場，既是長期經(jīng)濟結構轉型的必然，也是短期應對外部不確定性的需要。國內市場潛力巨大，如果能夠進一步激發(fā)國內需求，推進建設更加強大、更加完善、更加成熟的國內市場，無疑會更有利于增強我國經(jīng)濟的內生動力。（記者 孫韶華 王文博 李志勇 實習生 秦悅文）
轉自：經(jīng)濟參考報
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