綜合保稅區(qū)已成為中國對外開放的重要平臺。今年召開的首次國務(wù)院常務(wù)會議對促進(jìn)綜合保稅區(qū)升級做出部署,提出在綜合保稅區(qū)推廣增值稅一般納稅人資格試點、逐步在綜合保稅區(qū)全面適用跨境電商零售進(jìn)口政策、支持具備條件的綜合保稅區(qū)開展商品期貨實物保稅交割業(yè)務(wù)、支持綜合保稅區(qū)率先推廣自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗等5方面措施。相關(guān)人士指出,這5類措施看點頗多,未來綜合保稅區(qū)既要在穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資方面發(fā)揮重要作用,也將為培育擴(kuò)大國內(nèi)市場、激發(fā)內(nèi)需潛力提供有力支撐。
外貿(mào)外資的重要平臺
近期,綜合保稅區(qū)消息不斷:徐州綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運營,國務(wù)院批復(fù)同意青島西海岸出口加工區(qū)整合優(yōu)化為青島西海岸綜合保稅區(qū),武漢經(jīng)開綜合保稅區(qū)正式獲批設(shè)立,東莞首個綜合保稅區(qū)獲得國務(wù)院批復(fù),重慶市第四個綜合保稅區(qū)將于今年投入使用。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李大偉對本報記者分析,作為我國對外開放的最重要平臺之一,綜合保稅區(qū)近年來發(fā)展勢頭良好,已遍布東中西部。在貿(mào)易投資方面,綜合保稅區(qū)發(fā)揮的作用越來越突出,已成為很多地方對外貿(mào)易的橋頭堡,發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)、利用高質(zhì)量外資的主要平臺。
“綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢對我們很有吸引力,未來企業(yè)進(jìn)出口會考慮通過綜合保稅區(qū)。”得知武漢經(jīng)開綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立的消息后,神龍汽車貿(mào)易分部經(jīng)理崔龍表示。2017年,神龍公司向法國返銷了14萬臺發(fā)動機(jī),到2019年底,還將出口10萬臺。“過去直接出口,集裝箱走漢新歐鐵路出了阿拉山口口岸,才能辦理退稅,有了綜合保稅區(qū)后,一進(jìn)區(qū)就可立刻退稅,大大加快資金回籠速度。”崔龍說。
鄭州海關(guān)日前介紹,2018年前11個月,新鄭綜合保稅區(qū)進(jìn)出口值達(dá)3102.07億元,再創(chuàng)歷史新高,同比增長12.5%,占同期河南省全省外貿(mào)總值的61.7%。其中,貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展尤其迅猛。
拓展功能培育新業(yè)態(tài)
“在推動形成全面開放新格局的背景下,特別是隨著制度型開放的推進(jìn)、貿(mào)易新業(yè)態(tài)的加快發(fā)展,在已取得的成績基礎(chǔ)上,數(shù)量眾多、分布范圍廣的綜合保稅區(qū)還應(yīng)該更好地發(fā)揮作用,為此有必要加快推動其轉(zhuǎn)型升級。”李大偉說。
1月2日召開的國務(wù)院常務(wù)會議就促進(jìn)綜合保稅區(qū)升級明確提出,培育新業(yè)態(tài)。如允許區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅檢測、全球維修和再制造業(yè)務(wù);支持發(fā)展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù),促進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易等。
“綜合保稅區(qū)的功能需要不斷拓展、完善,此次會議提到的跨境服務(wù)貿(mào)易、跨境電商以及保稅檢測、全球維修和再制造業(yè)務(wù)等新業(yè)態(tài)都旨在為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動能,對地方發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)有很大好處。”中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長毛艷華說。
新業(yè)態(tài)之外,此次會議還特別強(qiáng)調(diào)便利企業(yè)內(nèi)銷、促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新、推進(jìn)物流便利化。如允許區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工;綜合運用保稅等政策,支持研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)發(fā)展;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中符合條件的物品入?yún)^(qū)、保稅貨物點對點直接流轉(zhuǎn),可免于報關(guān)。李大偉認(rèn)為,這些措施有助于推動綜合保稅區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展,提升其整體的技術(shù)含量,同時將降低企業(yè)的物流成本,大力降低制度性交易成本,進(jìn)一步激發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)活力。
打造對外開放新高地
此次國務(wù)院常務(wù)會議還決定,支持綜合保稅區(qū)率先推廣自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗,推動各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合提升。
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明認(rèn)為,自貿(mào)試驗區(qū)很多都是在綜合保稅區(qū)的基礎(chǔ)上建立起來,綜合保稅區(qū)對于自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗的推廣復(fù)制,不是原本照搬,要結(jié)合自身發(fā)展特點,與時俱進(jìn)地有所調(diào)整。“打造對外開放的新高地不能僅僅依托自貿(mào)試驗區(qū),綜合保稅區(qū)未來在功能、定位、便利化政策等多個方面很有可能迎來轉(zhuǎn)型升級。”
“相比于自貿(mào)試驗區(qū),綜合保稅區(qū)更直接涉及到外貿(mào)外資的基礎(chǔ)功能,未來綜合保稅區(qū)在率先推廣自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗的過程中,應(yīng)該與自貿(mào)試驗區(qū)一起對標(biāo)國際先進(jìn)水平,適應(yīng)新形勢、把握新特點,推進(jìn)更高水平對外開放。”李大偉說。
李大偉進(jìn)一步表示,總的來看,此次國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)促進(jìn)綜合保稅區(qū)升級,有利于打造對外開放新高地。未來綜合保稅區(qū)會既做內(nèi)又做外,特別是通過完善營商環(huán)境,進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資便利化,外貿(mào)外資會更愿意過來,綜合保稅區(qū)在穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資方面的作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。同時通過支持加工貿(mào)易擴(kuò)大內(nèi)銷等措施,綜合保稅區(qū)在培育擴(kuò)大國內(nèi)市場、激發(fā)內(nèi)需潛力方面也將發(fā)揮重要作用。(記者 邱海峰)
轉(zhuǎn)自:人民日報海外版
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