2019年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。作為最大的民生，就業(yè)又是其中的重中之重。
經(jīng)濟(jì)下行壓力、大公司裁員、考研和國(guó)考大熱、PMI低于50…就業(yè)相關(guān)的新聞，最近似乎不太樂(lè)觀。
就業(yè)壓力真的大嗎？大。
人社部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅曾直言不諱，當(dāng)前我國(guó)就業(yè)總量壓力依然很大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出，國(guó)內(nèi)外不穩(wěn)定、不確定因素也在增多，這些都會(huì)對(duì)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和就業(yè)帶來(lái)影響。
但，這不是全貌，我們不能忽視就業(yè)穩(wěn)定的大局，以及從中央到地方穩(wěn)住就業(yè)的決心。
2018年1-11月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1293萬(wàn)人，已經(jīng)超額完成了政府工作報(bào)告中的全年任務(wù)；三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.82%，降至多年來(lái)低位。
這兩個(gè)數(shù)據(jù)，透露出我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面的穩(wěn)健性，也說(shuō)明就業(yè)形勢(shì)好于預(yù)期，企業(yè)的擴(kuò)張和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新依舊充滿活力。
更重要的是，對(duì)于就業(yè)未來(lái)的承壓，政策層面已經(jīng)未雨綢繆。
穩(wěn)就業(yè)位居宏觀經(jīng)濟(jì)“六穩(wěn)”之首，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更明確指出，要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，并實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，凸顯就業(yè)在中央決策中的“壓艙石”地位。
地方層面積極落實(shí)中央部署，近兩個(gè)月，安徽、吉林、上海、江蘇、河南等二十多地出臺(tái)了文件，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
從措施上看，穩(wěn)住就業(yè)，說(shuō)到底得從勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需兩端發(fā)力。
供給端，一場(chǎng)結(jié)構(gòu)性的變革正在發(fā)生。一方面，為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的崗位需求，多方式提升勞動(dòng)者的技能；另一方面，城鄉(xiāng)、地區(qū)間存在崗位需求差異，政策上引導(dǎo)求職者去更需人才的地方。
比如今年1月1日起，人社部等6個(gè)部門開(kāi)始實(shí)施三年百萬(wàn)青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，將離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年納入見(jiàn)習(xí)范圍，增強(qiáng)失業(yè)青年的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
比如，教育部下發(fā)文件，引導(dǎo)畢業(yè)生去基層、去小微企業(yè)就業(yè)，廣東等地給去基層就業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼。
我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)求人倍率連續(xù)保持在1.2以上，意味著就業(yè)崗位要比求職人數(shù)多。一職難求的壓力是結(jié)構(gòu)性的，根子在就業(yè)市場(chǎng)不平衡不充分上。一些地方的人才需求相對(duì)有限，但基層仍有很大空間。
如果求職者提升了技能、樹(shù)立了更合理的職業(yè)發(fā)展觀，現(xiàn)有的崗位供給就有了較大的市場(chǎng)消化能力，也能促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)更為均衡地發(fā)展。
需求端更為重要，因?yàn)榫蜆I(yè)是經(jīng)濟(jì)的直觀反映，市場(chǎng)主體有穩(wěn)定的預(yù)期和信心，才能打開(kāi)勞動(dòng)力需求市場(chǎng)源頭活水。
經(jīng)濟(jì)下行壓力下，需要更大規(guī)模地減稅降費(fèi)來(lái)穩(wěn)定信心，降低企業(yè)成本，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)和投資。
而降稅降費(fèi)，正是從中央到地方的政策“關(guān)鍵詞”。
1月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，再推出一批針對(duì)小微企業(yè)的普惠性減稅措施，實(shí)施期限暫定三年，預(yù)計(jì)每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元。調(diào)整后優(yōu)惠政策將覆蓋95%以上的納稅企業(yè)，其中98%為民營(yíng)企業(yè)。要知道，小微和民營(yíng)企業(yè)，解決了我國(guó)大半新增就業(yè)。
就在上個(gè)月，國(guó)務(wù)院決定，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。
不少地方版的“穩(wěn)就業(yè)”政策比中央要求的力度更大。比如，山東提出了“五暫緩”，階段性允許困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，緩繳期間免收滯納金。
2018年預(yù)計(jì)全年減稅降費(fèi)規(guī)模超1.3萬(wàn)億元，正向效果已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。類似的政策今年只會(huì)更為密集，并力圖使政策紅利精準(zhǔn)“滴灌”到小微企業(yè)和民企。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給出了信號(hào)，今年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。同時(shí)，較大幅度提升專項(xiàng)債額度，用擴(kuò)大投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐。
央行、銀保監(jiān)會(huì)和各類銀行，亦正在采取更為精準(zhǔn)的措施，幫助民企攀越“融資的高山”。
世界正處于大變局中，變局中，總是危與機(jī)并存。我國(guó)是14億人口的大國(guó)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展前景長(zhǎng)期向好。
就業(yè)面臨著不少問(wèn)題，但從中央和地方正在充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，以期形成工作的合力。無(wú)論是崗位的供給和需求，都可以將壓力轉(zhuǎn)為走向高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。（陳俊松）
轉(zhuǎn)自：新華網(wǎng)
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