工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)“穩(wěn)”“進(jìn)”態(tài)勢(shì)

　　近日，“工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況如何”“中國(guó)汽車市場(chǎng)的拐點(diǎn)是否已經(jīng)到來(lái)”等熱點(diǎn)問(wèn)題引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。1月29日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，工業(yè)和信息化部對(duì)此進(jìn)行了回應(yīng)。

　　會(huì)上，工信部部長(zhǎng)苗圩指出，2018年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有緩的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.2%，好于年初預(yù)期，信息通信業(yè)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。

　　工業(yè)增加值規(guī)模首超30萬(wàn)億元

　　在苗圩看來(lái)，2018年，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體情況，可以從“穩(wěn)”和“進(jìn)”兩個(gè)方面概括。

　　在“穩(wěn)”的方面，2018年，我國(guó)工業(yè)增加值規(guī)模首次超過(guò)30萬(wàn)億元，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.2%，處在合理區(qū)間；經(jīng)濟(jì)效益平穩(wěn)改善，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)10.3%。

　　“特別值得一提的是，工業(yè)投資穩(wěn)步回升。2018年，工業(yè)投資同比增長(zhǎng)6.5%，比上一年加快2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)9.5%，是2015年7月份以來(lái)最高增速，已連續(xù)9個(gè)月實(shí)現(xiàn)回升。”苗圩說(shuō)，今天的投資一定會(huì)帶來(lái)明天的產(chǎn)出，在制造業(yè)投資當(dāng)中，接近50%是技術(shù)改造投資，不是擴(kuò)大產(chǎn)能、擴(kuò)大規(guī)模的外延式投資增長(zhǎng)，而是提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)方面的投資。

　　苗圩介紹，在“進(jìn)”的方面，2018年超額完成3000萬(wàn)噸鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，工業(yè)產(chǎn)能利用率得到大幅度提升，鋼鐵、電解鋁等行業(yè)價(jià)格恢復(fù)性增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)效益快速增長(zhǎng)。同時(shí)，新動(dòng)能支撐作用不斷加大，2018年高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)11.7%和8.1%。

　　苗圩表示，今年將推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)企業(yè)與大學(xué)、研究所之間的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系，繼續(xù)建設(shè)一批高質(zhì)量的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心；進(jìn)一步擴(kuò)大拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，支持車聯(lián)網(wǎng)和新能源汽車發(fā)展等；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)開展消費(fèi)品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”活動(dòng)；積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，進(jìn)一步減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)支持中小企業(yè)發(fā)展成為“專精特新”的“小巨人”企業(yè)；擴(kuò)大高水平對(duì)外開放；進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　“我們對(duì)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度。”苗圩說(shuō)。

　　制造業(yè)對(duì)外開放步伐不斷加快

　　1月7日，特斯拉上海項(xiàng)目開工建設(shè)，成為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開放政策的首批直接受益者。

　　工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人黃利斌介紹，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)一直秉承對(duì)外開放的原則，2018年我國(guó)制定汽車產(chǎn)業(yè)放開外資投資限制的時(shí)間表，進(jìn)一步降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，擴(kuò)大開放的力度是前所未有的。

　　苗圩表示，2018年，工業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)新突破，取消了船舶建造、飛機(jī)制造外商準(zhǔn)入限制，以及專用車和新能源汽車外商股比投資限制，明確了其他類汽車開放時(shí)間表和路線圖。以此為標(biāo)志，一般制造業(yè)已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)對(duì)外資全部開放。2018年，我國(guó)制造業(yè)實(shí)際利用外資達(dá)到412億美元，比上一年增長(zhǎng)22.9%。

　　“我國(guó)制造業(yè)在不斷開放的環(huán)境下發(fā)展壯大，制造業(yè)對(duì)外開放的步伐不斷加快。”苗圩說(shuō)，除了準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，去年我國(guó)還進(jìn)一步下調(diào)了進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅。以汽車為例，過(guò)去整車進(jìn)口關(guān)稅是25%，去年降低了10個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)在整車進(jìn)口關(guān)稅是15%。

　　苗圩指出，今后將從以下幾方面推動(dòng)工業(yè)對(duì)外開放：一是全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，落實(shí)好已經(jīng)承諾的飛機(jī)、船舶、汽車、電信等領(lǐng)域的開放政策；二是進(jìn)一步研究擴(kuò)大開放措施，比如擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地實(shí)施；三是進(jìn)一步修訂產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)資外資企業(yè)在中國(guó)發(fā)展一視同仁的原則。同時(shí)，深化“放管服”改革，全面取消負(fù)面清單以外領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y的各種準(zhǔn)入限制，構(gòu)建起內(nèi)外一致、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　“中國(guó)仍然并將長(zhǎng)期是外商投資的熱土，我們有巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有很大的發(fā)展?jié)摿Γ瑲g迎各國(guó)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大在中國(guó)的投資。”苗圩說(shuō)。

　　汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開始見效

　　2018年，我國(guó)汽車銷量28年來(lái)首次下滑，這是否意味著中國(guó)汽車市場(chǎng)的拐點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)？

　　對(duì)此，苗圩表示，28年來(lái)，汽車產(chǎn)銷量雖然每年不同，有高有低，但出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)是第一次。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，負(fù)增長(zhǎng)主要出現(xiàn)在乘用車方面，商用車還是保持了正增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，新能源汽車保持了高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。如果從價(jià)值量指標(biāo)看，2018年，汽車制造業(yè)工業(yè)增加值比上一年增長(zhǎng)了4.9%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比上一年增長(zhǎng)了2.9%，這表明汽車行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開始見到效果。

　　“2018年汽車產(chǎn)銷量出現(xiàn)下滑，我覺(jué)得有內(nèi)部和外部?jī)煞矫娴囊蛩亍?rdquo;苗圩分析，從外部來(lái)看，限購(gòu)限行、行車貴、罰款多、停車難等外部因素，造成了汽車產(chǎn)銷下降；從內(nèi)部來(lái)看，企業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上還不夠快，還需要時(shí)間來(lái)逐漸提高。

　　苗圩表示，解決這些問(wèn)題，要從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面入手。首先是內(nèi)部要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如，新能源汽車呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，一批先行的企業(yè)已經(jīng)開始嘗到甜頭，更多的企業(yè)應(yīng)該在這方面投入力量。

　　苗圩指出，從外部來(lái)說(shuō)，要加快研究出臺(tái)相關(guān)政策，比如加速老舊汽車報(bào)廢更新，促進(jìn)農(nóng)村汽車消費(fèi)，優(yōu)化二手車流通環(huán)境，加快新能源汽車推廣應(yīng)用等，以強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，還要進(jìn)一步完善充電設(shè)施建設(shè)，做好車和路的協(xié)同，要加快路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的信息化和數(shù)字化改造，為將來(lái)自動(dòng)駕駛、無(wú)人駕駛創(chuàng)造更好的車路協(xié)同環(huán)境。（記者 劉坤）

　　轉(zhuǎn)自：光明日?qǐng)?bào)

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